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2025年4月，中共中央政治局召开会议分析研究经济形势和经济工作，正式提出新兴支柱产业概念，这是我们党在新时代推动高质量发展实践中提出的一个重大原创性概念。2026年政府工作报告进一步明确了新兴支柱产业的具体范畴，将培育壮大新兴支柱产业作为构建现代化产业体系的重要抓手，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对此进行了明确部署。当前，云南正处于产业转型升级、动能转换接续的关键阶段，在绿色能源、生物医药、新材料等领域具备独特优势，加快培育发展新兴支柱产业，既是抢抓国家政策红利、主动融入全国产业布局的战略选择，也是破解产业发展瓶颈、推动全省经济高质量发展的必由之路。深刻把握新兴支柱产业的战略内涵。新兴支柱产业兼具新兴性与支柱性双重特征，具有科技含量高、成长性强、业态模式新、带动效应显著等特点，是战略性新兴产业的迭代升级。随着信息化智能化时代到来，传统支柱产业（钢铁、煤炭、烟草等）的驱动能力逐渐衰减，新兴支柱产业取而代之，成为经济新增长点的主攻方向。新兴性代表技术、产业、模式的前沿方向，具有高技术、高效能、高附加值特点；支柱性则体现为市场规模效益显著、牵动经济增长、推动消费升级、拓展关联产业链群，并创造大量高收入就业岗位。科学明确新兴支柱产业重点发展领域。国家层面已明确集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人等六大新兴支柱产业。云南需立足资源禀赋和区位优势，坚持有所为有所不为，突出特色、错位竞争。在集成电路产业，聚焦半导体材料国产化替代，重点发展电子元器件、封装测试等中上游环节；依托锡、铟等战略矿产资源，发展电子浆料、芯片封装等贵金属新材料及光电子微电子材料；积极承接产业转移，布局面向南亚东南亚的定制化智能终端产业。在航空航天产业，发挥国家遥感卫星昆明站等优势，聚焦卫星应用产业，发展遥感数据在交通、高原湖泊监测等领域的产业化应用，扩大北斗导航服务规模，打造面向环印度洋地区的空间信息服务中心。在生物医药产业，这是云南将资源优势转化为产业胜势的核心领域。重点发展中药创新药、云南白药等大品种二次开发；巩固疫苗批签量全国第一优势，加快新型疫苗研发生产；前瞻布局干细胞治疗等未来产业。在低空经济产业，利用云南适飞空域广、年可飞行天数长等独特条件，发展工业级无人机、电动垂直起降飞行器整机制造及关键零部件；丰富低空物流、农林植保、低空旅游等应用场景，开拓南亚东南亚市场。在新型储能产业，基于全省新能源装机超7000万千瓦的现实需求，发展以磷酸铁锂储能技术为主，多元发展钠离子电池、全钒液流等长时储能技术，重点建设电源侧和电网侧共享储能电站。在智能机器人产业，聚焦高原特色场景应用，发展电力巡检、危化安全巡检、隧道病害检测等专用机器人，以及面向南亚东南亚的小语种智能翻译机。加强新兴支柱产业协同发展与要素保障。坚持问题导向、目标导向和结果导向，以更强举措、更实机制推动新兴支柱产业培育落地见效。一是加大战略部署。明确新兴支柱产业清单，制定契合全省实际的发展战略，对技术成熟度高、市场接受度广的领域抢先布局，推动产业链从“点”向“链”到“群”拓展。二是强化政策协同。建立跨部门协同机制，明确各领域管理部门责权分工，发挥科研院校、高新园区及行业协会作用，形成统一的要素服务体系。三是针对云南资源优势明显的新赛道，补齐创新体系短板。重点瞄准新型储能、生物医药、低空经济、集成电路等特色优势领域，在开发新型应用场景、鼓励商业模式创新等方面探索有效治理模式，因地制宜打造一批新兴支柱产业。加快省内重大实验室科技创新投入和治理机制创新，增强科技对新兴支柱产业的支撑作用。四是加快培养新兴支柱产业科技人才，破除制约人才发展的障碍。依托云南高等院校与科研机构建立产学研合作体系，支持关键领域技术人才与管理人才在企业、研究机构与政府部门之间互联培养，同时引导在省内重点园区设立专业技能培训基地，以缓解高水平人才供需矛盾、提高人才服务产业发展的能力。五是建立多元投资体系。围绕关键产业领域设立产业创新基金、风险缓释机制，通过银行、产业基金、社会资本联动，保障产业链关键节点资金需求。
2026年06月04日
5月，国务院贯彻落实党中央决策部署，密集出台多项重要政策。一起关注——建设强大国内市场我国将抓紧出台“六张网”相关规划和实施方案据国家发展改革委消息，我国将抓紧出台水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”的相关规划和实施方案，进一步统筹“六张网”建设内容，明确各领域投资重点，将目标任务分解到年度，明确时间和进度安排。同时，加大力度推进重大项目建设，形成更多实物工作量。此外，还要强化资金要素保障，统筹用好各类政府资金和新型政策性金融工具，激发民间投资活力，加强土地、环评等要素保障。“六张网”有较大的投资空间。其中，新型电网和城市地下管网在“十五五”时期的投资，预计都将达到5万亿元左右。这些重大基础设施网络既是深入挖掘内需潜力的有力抓手，还能更好支撑产业发展、服务百姓生活、强化安全保障。我国将抓紧出台“六张网”相关规划和实施方案培育壮大新动能促进人工智能与能源双向赋能国家能源局等四部门印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》提出，力争到2030年，人工智能算力设施的清洁能源供给保障能力和能源领域人工智能应用水平大幅提升，构建人工智能与能源双向赋能、深度融合的发展新格局。智能体重点应用领域明确国家网信办等三部门印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》，从夯实发展基础、守牢安全底线、强化应用牵引、建设创新生态4个方面提出举措。我国首部海洋生物医药产业发展的政策文件发布自然资源部等八部门发布《关于加快海洋药物和功能制品高质量发展的指导意见》，这是全国层面首部海洋生物医药产业发展的政策文件。《指导意见》指出，到2030年实现多项海洋创新药上市，产业增加值突破1300亿元。钢铁行业产能置换新规出台工业和信息化部印发修订后的《钢铁行业产能置换实施办法》，进一步加严产能置换要求，更加突出差异化政策引导。持续深化重点领域改革纵深推进全国统一大市场建设5月21日国务院常务会议研究推进全国统一大市场建设有关工作。会议指出，要纵深推进相关制度建设，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市场退出等制度，做到有章可循、有法可依。要纵深推进市场设施高标准联通，畅通经济循环，有效降低全社会物流成本。要纵深推进重点领域市场统一，以点带面、点面结合，让群众和企业更加可感可及。要以更大力度打通卡点堵点，破除各种显性和隐性壁垒，充分释放市场活力和潜能。国务院常务会议研究推进全国统一大市场建设有关工作国务院常务会听取全国综合交通运输体系建设情况汇报5月9日国务院常务会议听取全国综合交通运输体系建设情况汇报。会议指出，要统筹推进交通基础设施建设，着眼完善综合立体交通网络，坚持一体布局、系统集成，切实用好存量资源、做优增量供给。要提升管理服务水平，围绕人享其行、物畅其流，营造更加便捷的出行环境，促进货运降本提质增效。要持续深化改革创新，建设统一开放的交通运输市场，积极推动新技术赋能应用，安全有序发展交通运输新业态，培育更多新的增长点。国务院常务会听取全国综合交通运输体系建设情况汇报修订后的《中华人民共和国行政复议法实施条例》公布修订后的《中华人民共和国行政复议法实施条例》公布，自2026年7月1日起施行。《条例》旨在细化行政复议法有关规定，健全完善行政复议体制机制，实质化解行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，营造法治化营商环境。修订后的《中华人民共和国行政复议法实施条例》公布修订后的《行政法规制定程序条例》公布修订后的《行政法规制定程序条例》公布，自2026年7月1日起施行。《条例》旨在贯彻落实党中央关于立法工作的重大决策部署，细化立法法有关规定，总结行政法规制定实践经验，规范行政法规制定程序，保证行政法规质量，推进国家治理体系和治理能力现代化。修订后的《行政法规制定程序条例》公布国办印发《国务院2026年度立法工作计划》国务院办公厅印发《国务院2026年度立法工作计划》。《国务院立法计划》强调，以高质量立法促进高质量发展、维护高水平安全，服务保障“十五五”时期经济社会发展目标任务顺利实现。国务院办公厅关于印发《国务院2026年度立法工作计划》的通知加力护航民营经济发展壮大国家市场监督管理总局发布《市场监管部门促进民营经济发展壮大2026年工作要点》，提出34项重点工作任务，推动民营经济高质量发展。全面推行“扫码入企”司法部发布《关于全面推行“扫码入企”工作 进一步规范涉企行政检查的通知》，明确扫码程序，严格扫码流程，入企检查前，执法人员要报批报备检查任务，系统自动生成“执法码”；联合检查的，一次只赋一个码。未取得“执法码”的，不得实施检查。司法部：“扫码入企”全面推行！无“执法码”不得检查“法治护航民营经济”行动方案印发国家发展改革委印发《“法治护航民营经济”行动方案》，要求因地制宜进一步组织深化民营经济促进法贯彻实施工作。整治恶意炒作涉企信息专项行动启动中央网信办发布《关于开展“清朗·优化营商网络环境 整治恶意炒作涉企信息”专项行动的通知》。专项行动聚焦恶意炒作涉企信息、诋毁抹黑企业、牟取非法利益、侵犯企业家个人权益四类突出问题。进一步扩大高水平对外开放优化离境退税措施，进一步便利和扩大入境消费商务部等六部门发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，提出提升退税商店覆盖率、实行小额抽检制、优化“即买即退”服务等8条具体措施。《通知》要求实现退税全流程无纸化办理。推动“即买即退”异地互认，统一延长各地“即买即退”离境期限要求至28天。优化“即买即退”、提升退税商店覆盖率……8条新措施来了17个地区率先开展国家服务贸易创新发展示范区建设商务部率先在北京、天津、上海、重庆、大连、厦门等17个地区开展国家服务贸易创新发展示范区建设，到2035年共打造35个示范区。17个地区率先开展国家服务贸易创新发展示范区建设推进乡村全面振兴国务院常务会审议通过《加快农业农村现代化“十五五”规划》5月15日国务院常务会议审议通过《加快农业农村现代化“十五五”规划》。会议指出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。要坚持把“三农”工作作为重中之重，不断夯实基础、提高发展质效。要遵循规律、因地制宜，提升农业综合生产能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，拓宽农民增收致富渠道，推进宜居宜业和美乡村建设，始终守牢保障粮食安全和不发生规模性返贫的底线。国务院常务会审议通过《加快农业农村现代化“十五五”规划》《新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动方案》发布农业农村部发布《新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动方案》。《行动方案》提出，鼓励新型农业经营主体与农技推广机构、高等院校、科研院所、企业合作，推动新型农业经营主体与科技小院对接，开展新品种、新技术、新设备、新模式等应用示范。推动新型城镇化促进未落户常住人口与户籍人口同等享有基本公共服务国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》。《意见》提出，要加强随迁子女教育保障，巩固提升义务教育阶段随迁子女就读公办学位比例，推动将随迁子女纳入常住地学前教育、高中阶段教育公共服务范围。推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障范围，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制，引导支持各类劳动者在就业地参加职工社会保险，健全农民工、灵活就业人员、新就业形态人员参加社会保险制度。加强常住地基本医疗保障，加力落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策，加强异地就医直接结算管理服务。强化就业基本公共服务，按规定落实就业援助政策，做好未落户自主创业人员创业扶持。逐步将未落户常住人口纳入常住地儿童关爱、养老助老、社会救助、扶残助残等基本公共服务范围。促进未落户常住人口与户籍人口同等享有基本公共服务，国务院发文→《城市更新“十五五”规划》印发国务院印发《城市更新“十五五”规划》，明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。《规划》提出健全城市更新实施机制、构建可持续的城市建设运营投融资体系、更大力度支持盘活存量土地、建立房屋全生命周期安全管理制度、构建多主体协同参与机制、健全法律法规标准体系、强化科技人才支撑作用7方面政策举措。同时，明确了“好房子”建设改造、完整社区建设扩面提质增效、老旧街区厂区改造提升、市政基础设施提升等14项重大工程和行动。未来5年，你的城市将有这些新变化！地级及以上城市、县级市今年全面开展城市体检据住房城乡建设部，地级及以上城市和县级市今年要全面开展城市体检工作，加快实现住房、小区、街区、城区四个维度体检全覆盖。保障流动儿童均等化享有基本公共服务民政部会同相关部门印发《流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单工作索引》，推动流动儿童在居住地均等化享有基本公共服务，切实保障流动儿童合法权益。保障和改善民生国务院常务会研究人口发展有关工作5月15日国务院常务会议研究人口发展有关工作。会议指出，要适应人口发展面临的新形势，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，持续积累和释放人力资源红利，推动人口高质量发展。要加快建设生育友好型社会，加强生育服务保障，完善婴幼儿照护服务，健全家庭综合支持政策体系。要积极应对人口老龄化，加强老年人社会保障，推动养老服务提质增效，大力发展银发经济。要围绕人口布局调整，完善土地供应、财政转移支付等与人口增减挂钩机制，实现公共服务资源利用最优化。国务院常务会研究人口发展有关工作国务院常务会研究基础教育改革发展有关工作5月15日国务院常务会议研究基础教育改革发展有关工作。会议指出，要锚定2035年建成教育强国目标任务，顺应人民群众对教育的新期待和经济社会发展新形势，全面提升基础教育质量。要加强基础教育资源统筹调配，落实随迁子女在常住地平等接受基础教育政策，加强农村留守儿童、困境儿童关心关爱，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。要积极推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，更好激发办学活力。国务院常务会研究基础教育改革发展有关工作更多就业新机会！国家实施这项行动国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《稳岗扩容提质行动方案》。全力稳定重点行业用工方面，因地制宜发展制造业吸纳就业，强化建筑、住宿餐饮等行业支持挖潜就业空间，稳定政策性岗位招录规模。全力挖掘各渠道各领域就业潜力方面，拓展消费领域就业空间，加力投资项目建设带动就业，发展新质生产力创造就业，扩大民生服务领域就业容量，提升城乡区域协调发展就业承载力，有效激发创业带动就业效能。全力提升就业质量方面，着力推动职业技能提升、优化高品质服务供给、保障劳动者权益、推动就业观念转变。财政部下达资金458亿元，推进学前教育普及普惠财政部近期下达2026年支持学前教育发展资金458亿元，重点支持地方巩固落实好学前教育免保育教育费政策；补足普惠性资源短板，提高保教质量，巩固家庭经济困难儿童等群体资助制度。中小学办学条件最新20条“底线要求”《中小学基本办学条件底线要求》发布，全面加强普通中小学校标准化建设，从学校校舍建设、安全防范建设、生活硬件配备、教学设施装备、教职工配备五方面，明确提出了新的20条底线要求。《医疗保障基金监督检查五年行动计划（2026年—2030年）》发布国家医保局发布《医疗保障基金监督检查五年行动计划（2026年—2030年）》。《行动计划》对“十五五”时期医保基金监管重点工作提出具体举措。聚焦失能、高龄等重点人群，家庭病床服务指南来了为满足失能、高龄、慢性病等特殊人群居家医疗需求，国家卫生健康委、国家中医药局发布了《家庭病床服务指南（试行）》，对家庭病床服务对象、服务内容、服务要求作出了具体规定。事关儿童用药，国家卫健委等八部门发文国家卫生健康委等八部门发布《关于改革完善儿童用药供应保障机制的实施意见》，对破解儿童用药研发难题，丰富儿童用药临床研发模式，完善儿童用药临床应用等方面提出明确要求。事关儿童用药，国家卫健委等八部门发文网络销售处方药，有新要求国家药监局发布《处方药网络零售合规指南》，明确提出“实名购药、配备药师、信息真实、风险预警、未成年人保护”等多项规范销售流程的要求。《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》出台人力资源社会保障部等五部门联合出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，自2026年7月1日起施行。足额支付报酬、一般不安排加班……超龄劳动者权益这样保障幼儿园食品安全新规6月1日起实施国家市场监督管理总局会同教育部制定的《幼儿园落实食品安全主体责任监督管理规定》将于6月1日起施行。规定为幼儿园食品安全明确了“责任清单”，提供了“操作手册”。加强重点领域风险防范化解和安全能力建设国务院常务会研究推进地方政府债务风险化解有关工作5月9日国务院常务会议研究推进地方政府债务风险化解有关工作。会议指出，一揽子化债方案部署实施以来，债务风险化解工作取得明显成效。要继续聚焦重点领域和薄弱环节，压实地方主体责任，完善支持化债政策，增强地方自主偿债能力，确保如期完成化债任务。要建立健全长效机制，坚决防范新增隐性债务。国务院常务会研究推进地方政府债务风险化解有关工作国务院常务会议审议通过《现代化应急体系建设“十五五”规划》5月21日国务院常务会议审议通过《现代化应急体系建设“十五五”规划》。会议指出，应急管理关乎人民群众生命财产安全，关乎改革发展稳定大局。要适应新形势新要求，加快建设现代化应急体系，深化应急管理改革创新，完善协同应对机制，推动构建大安全大应急格局。要突出风险源头管控，加强监测预报预警，提升本质安全水平，加快治理模式向事前预防转型。要优化应急力量布局，强化全要素支撑，夯实基层应急基础，统筹落实好人防、技防、工程防、管理防等措施。要全链条推动重点行业领域安全整治，压紧压实各级各方面责任，切实形成齐抓共管、协同联动的良好局面。国务院常务会议审议通过《现代化应急体系建设“十五五”规划》
2026年06月03日
6月1日出版的第11期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《前瞻布局和发展未来产业》。文章强调，培育发展未来产业，对于我们抢占科技和产业制高点、牢牢把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。近年来，党中央高度重视未来产业发展，加强战略谋划，强化政策支持，推动未来产业发展呈现良好势头。新征程上，我们要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。文章指出，要加强统筹谋划。未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹。要把准发展方向，在量子科技、生物制造等领域聚焦发力、精准施策。科学论证技术路线，提升前沿技术战略预判能力。把握发展节奏，综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，因地制宜、错位发展。强化产业协同，坚持联动发展，推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰。文章指出，要坚持以科技创新为引领。科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。要充分发挥新型举国体制优势，坚持“产业出题、科技答题”，大力提升科技支撑引领能力。加大重点领域关键核心技术攻关力度，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加快科技成果转化应用。文章指出，要发挥企业主体作用。企业是创新的主体，很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。要推动各类创新资源向企业集聚，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业。支持中央企业结合主责主业发展未来产业，提升核心竞争力。强化公共服务供给，培育一大批科技型中小企业、专精特新企业、单项冠军企业、独角兽企业。文章指出，要营造良好政策环境。未来产业培育周期长、市场风险大，政策上要大力支持，政府要做好服务。要完善财税等政策，大力发展科技金融，优化政府采购等政策。全方位做好人才培养、引进、使用工作，在全社会营造鼓励创新的浓厚氛围，充分调动人才创新创业积极性。文章指出，要健全治理体系。未来产业发展涉及面广，必须加强协同治理，统筹发展和安全，探索科学有效的监管方式，构建技术监测、风险预警、应急响应体系，确保既“放得活”又“管得好”。不断深化国际合作，努力推动各方标准共建、规则共商、产业共促。文章强调，未来产业技术迭代快、影响因素多、决策风险大，对我们的领导能力和治理水平提出了更高要求。各级领导干部要切实加强科技前沿知识学习，提高专业化能力，努力做到知科技、懂产业、善决策。
2026年06月03日
工业尾气“变”身鱼饲料，地沟油“变”为飞机燃料，秸秆“变”成薄膜……生物制造是以酶、微生物细胞等生命单元为核心“生产车间”的颠覆性制造范式。作为一种先进物质分子生产方式，生物制造与多数国民经济行业关联大、接口多，在食品、制药、化工、材料、能源等领域加速渗透，正成为推进新型工业化、做强做优做大实体经济的重要抓手。产业发展量质齐升与依赖石化原料和高能耗的制造方式相比，生物制造以可再生生物质为原料，过程温和、污染小、能效高、可持续性强，是典型的绿色制造和循环经济代表。赛迪研究院消费品工业研究所所长李博洋介绍，生物制造从原料、工艺、回收等多个环节降低碳排放，通过微生物、酶、细胞等直接生产目标产物，极大提升了物质转换效率。近年来，随着基因编辑、测序及菌株设计等成本快速下降，效率明显提升，一些大宗替代型、创新开发型产品逐步实现规模化生产。目前我国生物制造年产值规模超1.1万亿元，发酵产能占全球70%以上，其中生物制造食品、生物制药两个领域年产值均已超4000亿元。李博洋表示，生物制造的规模壮大和发展质量提升，与产业耦合、技术融合、场景牵引密切相关，我国发展生物制造具有多重优势。工业体系方面，我国制造业增加值占全球近30%，是全球唯一拥有联合国41个工业大类、207个中类、666个小类的国家，与发酵生产、过程工程、分离纯化、检验检测等生物制造核心环节相关的技术研发、装备制造、服务型制造等配套完善，为产业的规模化发展奠定良好基础。应用场景方面，我国地域辽阔、经济总量大，各地因地制宜形成诸多特色产业，食品、医药、轻工、纺织、电子信息等不同行业需求场景多元，同时农业生产、生态保护、城乡建设等各领域高质量发展阔步前行，为农业生物制品、微生态制剂、生物基材料等提供广阔发展空间。市场方面，我国拥有超14亿人口，内需体量庞大，居民收入水平和消费能力稳步提升，高品质、个性化、营养健康的消费需求持续释放，以产品供需适配为主线，有助于稳定和扩大消费，助力形成更高水平供需动态平衡。产业方面，我国发酵工业产能全球第一，氨基酸、维生素等大宗产品产量占全球70%以上，积累了从菌种选育到大规模分离纯化的完整工程能力与人才队伍。加速赋能千行百业生物制造正加速赋能千行百业，为激发产业活力源泉、丰富人民美好生活提供重要产业基础。在化学品领域，生物制造逐步实现对传统石化生产方式的替代；在食品及添加剂、日化美妆、高性能纺织纤维、药物活性成分、稀缺天然产物等领域，生物制造产品供给能力和供需适配水平持续提升，更好满足居民消费需求；生物材料、绿色能源领域创新活跃，家居建材、工程建设、航空航天等应用场景持续拓展。以酵母行业为例，作为一种天然微生物，酵母被广泛应用于发酵面食、酿造等领域。如今，合成生物技术的快速发展，让酵母成为生物制造的理想“工厂”。湖北安琪生物集团有限公司深耕生物制造40年，在做强酵母与食品健康主业的同时，突破发展生物农业及生物新技术产业。安琪集团总工程师张彦介绍，集团正大力发展以合成生物为代表的生物新技术，重点突破微生物蛋白、健康功能食品配料、农业微生物菌剂等产业化关键核心技术，推动合成生物技术在生物农业、生物材料、生物医药等领域的深度融合与成果转化。国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山认为，生物制造未来有望在诸多重点领域实现率先突破，预计到2030年，催生具备全球竞争力的万亿元级生物制造产业集群：一是大宗生物基材料，比如聚乳酸、生物基聚酰胺，实现对化纤和石化塑料的替代；二是新型食品与饲料，比如微生物蛋白、细胞培养肉和母乳化寡糖，拓宽粮食安全边界；三是高值生物医药，依托临床资源优势，在工程菌活体疗法、通用型细胞治疗等方向形成领跑；四是绿色农业投入品，比如微生物固氮菌剂和RNA生物农药，加速农业减碳增效。合力突破难点堵点“我国生物制造发展有基础、有特色、有活力，‘十五五’将进入关键发展期。”李博洋表示，产业蓬勃发展的同时，生物制造也面临一些亟待突破的重点命题，比如核心菌株、酶制剂、高端仪器等领域创新研发和生产供给能力亟待提升，多元化原料供给体系尚未形成，标准、人才、金融工具等配套支撑能力有待增强等。在张林山看来，当前生物制造迈向规模化仍面临多重瓶颈。技术层面，关键酶制剂、核心菌种和底盘细胞仍高度依赖国外，自主可控能力不足，底层数据库和工业软件存在短板；工程层面，从实验室到产业化的中试转化环节薄弱，放大过程中产品质量和一致性控制难度大，生产成本偏高；要素层面，跨学科复合型人才短缺，非粮原料供应体系尚未建立；制度层面，标准与监管体系不完善，部分领域市场准入壁垒较高。顶层设计正不断完善。2025年6月，工业和信息化部、国家发展改革委联合印发《关于开展生物制造中试能力建设平台培育工作的通知》，提出到2027年，力争培育生物制造中试能力建设平台20个以上，服务企业数量超过200家，孵化产品400个以上。2025年12月，工业和信息化部印发生物制造标志性产品名单（第一批），不断加强生物制造标志性产品培育和推广，营造生物制造产品市场应用良好环境。据了解，工信部将瞄准生物制造产业面临的基础科学问题和重大工程化瓶颈，加强原始创新和关键核心技术攻关；推进产学研用金协同发展，加快构建生物制造产品矩阵和企业矩阵；拓展应用场景，积极推动生物制造产品在未来食品、医疗健康等领域广泛应用。张林山建议，下一步应加强底盘细胞、基因编辑等源头技术攻关，构建自主技术体系；建设国家级中试平台和概念验证中心，打通产业化链条；推动AI与生物制造深度融合，补齐数据基础设施短板；完善审评审批、标准制定和市场准入政策，建立可持续商业生态；探索秸秆等农业废弃物高值化利用，破解原料约束。李博洋表示，还应健全产品评价机制和标识制度，加快原创性成果市场准入；完善基因编辑、菌种、酶制剂等知识产权保护机制；鼓励地方完善生物化工等中试产线前置性审批环节；发挥“龙头企业—细分产业链—大品种”牵引带动作用，加强专精特新企业和制造业单项冠军企业培育；健全标准规范体系，积极参与国际标准化工作；支持市场化产业基金发展，推动金融机构出台更多符合企业特点的产品。来源：经济日报记者：赖奇春、黄鑫
2026年06月03日
2026年以来，多种小金属价格持续攀升。根据上海钢联电子商务股份有限公司（以下简称“上海钢联”）数据，截至6月1日，钽锭价格较去年年底上涨157.69%、锗锭价格较去年年底上涨83.82%、钼铁价格较去年年底上涨35.65%。苏商银行特约研究员武泽伟在接受《证券日报》记者采访时表示，钽、锗、钼等小金属年内价格攀升，核心逻辑均指向供给刚性约束与新兴需求扩张的双重共振。多品种价格上涨分品种来看，数据显示，钽锭2025年12月31日报价为2600元/千克，2026年6月1日报价为6700元/千克。据悉，钽的三大核心应用领域是钽电容器、高温合金和半导体芯片，三者合计占全球钽消费量的超70%。上海钢联分析师施佳在接受《证券日报》记者采访时表示：“2026年初，全球钽供应的重要矿区——刚果（金）东部鲁巴亚镇的钶钽铁矿区因发生坍塌事故等原因，钽矿产量下降，叠加高温合金、半导体制造等领域用钽需求上升，带动价格上涨。由于钽的全球供需情况并未出现根本性改变，在可预见的未来，钽价格依然会保持相对高位。”此外，锗锭2025年12月31日报价为13600元/千克，2026年6月1日报价为25000元/千克。锗当前主要应用于红外、光纤等领域。上海钢联分析师陈琪琪向《证券日报》记者表示：“年内锗价格上涨的原因是原料供应紧张，需求增加。短期来看，锗由于原料招标价格高企，对成本形成支撑，虽然下游尚未完全适应涨价行情，以刚需采购为主，观望情绪较重，但由于今年光纤需求、太阳能电池、军工增量明显，预计短期锗锭价格高位震荡，长期依旧延续上涨态势。”钼铁2025年12月31日报价为230000元/吨，2026年6月1日报价为312000元/吨。钼核心应用领域依然是钢铁行业，并开始延伸到新能源、半导体等领域。“钼铁价格上涨主要由于供给弹性较差，海外主产区受能源成本、环保政策影响产出缩减，同时，下游特钢需求扩张超预期。展望后期走势，短期钼价或有小幅探涨可能，长期来看下游承载能力有限，难以持续上涨。”施佳表示。产业链公司加码研发人工智能服务器、光模块、先进封装及光伏等领域的应用需求攀升，为相关小金属产业链企业带来新的市场机遇。对此，多家A股上市公司敏锐捕捉行业前沿需求，积极推动产品向价值链高端延伸。宁夏东方钽业股份有限公司（以下简称“东方钽业”）公司是我国最早从事钽铌生产、研究及制造的企业，在钽铌技术研发、高纯化冶炼、规模化应用方面处于行业主导地位。近年来，以人工智能、半导体、超导材料、航天科技为代表的新质生产力对高性能稀有金属材料的需求持续稳步增长，为公司提供了广阔的市场空间。面向2026年，东方钽业提出，集中力量打造钽铌及超导材料原创技术策源地，重点解决高纯钽铌化合物、高纯高可靠钽粉、钽酸锂、铌酸锂晶体、钽铌高温合金、大规格铌钨喷管等高端产品技术瓶颈，确保核心技术自主可控，持续塑造创新发展新优势。云南临沧鑫圆锗业股份有限公司（以下简称“云南锗业”）的深加工产品已经应用在多个新兴领域。该公司光伏级锗产品有太阳能电池用锗晶片等，红外级锗产品有红外级锗单晶及毛坯、锗镜片、镜头、红外热像仪、光学系统等，光纤级锗产品有光纤用四氯化锗等，化合物半导体材料有砷化镓晶片、磷化铟晶片。近日，在接受机构调研时，云南锗业相关负责人就投资者关注的磷化铟晶片产品情况进行了介绍：“近年来，国内化合物半导体材料行业发展速度明显加快，国产化趋势明显加快，公司控股子公司云南鑫耀半导体材料有限公司已批量化向下游客户供货，且生产的磷化铟晶片良品率处于逐步提升过程中。”金堆城钼业股份有限公司生产钼冶金炉料、化学化工、金属加工三大系列30多种钼产品，广泛应用于钢铁冶炼、石油化工、航空航天、国防军工、电子照明、生物医药等领域。该公司相关负责人表示：“公司把科技创新作为培育新质生产力的核心引擎，多项新产品研发攻克关键核心技术，正逐步转化为公司新业务增长极。”
2026年06月02日
当前，人工智能（AI）作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，正打破传统产业边界、重塑数字经济发展格局。同时，人工智能也在加速向金融、制造等千行百业深度渗透。5月29日，由《证券日报》社主办的2026证券市场年会行业分会数字经济大会，以“智变：人工智能重构增长新范式”为核心议题，围绕人工智能赋能数字经济与实体经济、培育新质生产力等展开深度探讨，引发全行业广泛热议。过去，人工智能多作为单点技术嵌入生产生活场景，存在产业链协同不足、价值转化效率偏低等问题。如今，人工智能技术实现跨越式突破，大模型、算力网络、智能算法加速迭代，人工智能正从辅助工具升级为底层核心生产力，全方位重塑数字经济增长底层逻辑，覆盖产业结构、生产要素、商业模式与资本逻辑等方方面面，为宏观经济注入全新增长动能。实体经济是数字经济的根基，也是AI技术价值落地的主战场。推动人工智能和实体经济深度融合，有助于催生新技术、新业态、新模式，形成新质生产力发展的核心引擎。在工业制造领域，工业大模型、智能调度、柔性生产加速普及，推动传统制造业智能化转型，大幅提升生产效率、降低运营成本；在现代服务业中，金融、物流、商贸等领域企业借助人工智能优化资源配置，实现精细化运营与服务升级。通过AI技术赋能实现生产方式、产业结构、资源配置模式的全面革新，为实体经济转型升级提供坚实支撑。资本市场是人工智能产业创新的重要助推器，全面激活产业创新活力与发展潜能。近年来，资本为人工智能技术研发、场景落地、企业成长提供资金支持，助力核心技术自主可控，A股市场涌现出一批聚焦算力、大模型、AI应用、数字基础设施的优质企业；同时，数字经济相关企业登陆资本市场，也起到示范作用，推动行业规范发展、强化创新研发。不过，机遇背后也存在挑战。当前我国人工智能产业仍面临高端算力供给不足、核心算法存在短板、数据安全治理薄弱、行业应用标准缺失、高端人才紧缺等现实难题，部分领域仍存在重概念、轻落地、盲目跟风的问题。笔者认为，各方必须坚持创新驱动，强化核心技术攻关，夯实算力、数据、算法三大基础底座；坚持服务实体经济导向，杜绝资本无序炒作，推动AI技术深度融入千行百业；健全行业监管与安全体系，完善数据安全、网络安全保障机制，在鼓励创新与风险防控之间找到平衡，实现技术发展与安全治理协同并进。数字浪潮奔涌向前，智能变革势不可挡。未来，人工智能将持续为产业转型升级、宏观经济稳健发展注入源源不断的数字力量。
2026年06月02日
6月1日，“算力金属”锡行业概念股逆势大涨。Wind数据显示，截至6月1日收盘，锡（长江）指数收盘涨幅达到5.57%。华锡有色涨停，收报60.5元/股，涨幅为10%；锡业股份盘中涨幅一度超过9%，收盘涨幅达到4.69%，收报39.26元/股。消息面上，随着人工智能产业的快速发展，金属锡的价格出现明显上涨，从去年11月的每吨30万元，涨至目前的每吨42万元左右，半年上涨40%，处在历史高位。锡价大幅上涨对此，锡业股份方面回应中国证券报记者，今年以来，锡价涨幅超过30%，供需持续处于紧平衡状态。公司拥有自有锡矿，公司的锡矿资源都在国内，开采锡矿后生成锡锭出售。锡价上涨受到多重因素影响，人工智能、算力产业快速发展，对锡的需求有所增加，锡的作用主要是焊接，算力大力发展下焊点数量增加，但这些都属于终端应用层面，公司也只是通过一些机构了解，并不直接参与终端应用。锡业股份表示，不光是锡，受宏观环境影响，整个大宗商品市场都有回暖的趋势。“锡导电性好、熔点低、焊接稳定性强，焊接过程不会损伤电子元器件，是电子元器件焊接的核心材料，AI服务器中也主要用锡完成各类焊点焊接。在AI成为锡需求增量前，锡就已广泛应用在电脑、手机、冰箱等各类消费电子及家电的生产加工中，这是锡的传统主流应用领域。AI、光模块等新需求，是驱动锡价长期上行的核心动力之一。预计2026年金属锡整体价格中枢仍维持历史高位。”卓创资讯锡行业分析师贺茜告诉中国证券报记者。上海钢联锡分析师郭砺成则告诉中国证券报记者，中国锡矿接近一半源自海外，而海外主要来源地，例如非洲、缅甸等，地缘政治问题总是会困扰着锡矿的供应，这容易造成锡价出现大幅波动。郭砺成提到，涨价的原因主要来源于几个方面，首先是宏观方面，整体情绪偏好对于锡价推动有促进作用。第二是供应方面，缅甸锡矿虽已复产，但近几个月的阻碍频发，再加上缅甸的雨季因素，对于锡矿的产能恢复进度还是有拖累，当前产能已恢复至禁矿前的40%-50%的水平，供应维持在1500金属吨/月上下；印尼方面，近期由于政策变动，导致锡锭的出口水平同比下滑接近20%，后续政策不够明朗。第三是需求方面，AI服务器及半导体发展需求预期较好，给予后续市场较好的预期。由于原生资源存量不足、海外供给不确定性增强，很多生产企业开始转向金属锡回收。业绩普遍表现不俗从上市公司业绩看，受益于锡价上涨等因素影响，锡行业上市公司2025年业绩普遍表现不俗。锡业股份2025年共实现营业收入约435.35亿元，同比增长3.72%；实现归属于上市公司股东的净利润约19.66亿元，同比增长36.14%。华锡有色2025年共实现营业收入约58.03亿元，同比增长25.31%；实现归属于上市公司股东的净利润约8.01亿元，同比增长21.75%。2025年，兴业银锡共实现营业收入约55.55亿元，同比增长30.09%；实现归属于上市公司股东的净利润约17.04亿元，同比增长11.4%。对于2025年锡行情，兴业银锡在2025年年报中提到，2025年锡价在宏观博弈与供需扰动中呈现高位宽幅震荡格局，全年价格中枢显著上移。2025年一季度受缅甸复产不及预期、刚果（金）Bisie锡矿停产影响，锡价震荡走高；二季度受全品种金属普跌传导，经历修复性回调后窄幅震荡；9月后，印尼打击非法锡矿走私、精锡出口下滑引发供给担忧，叠加美联储降息带来的流动性宽松预期，锡价重心持续上移并在年末突破关键阻力位。全年LME三月期货锡均价34086美元/吨，同比增长12.7%；SHFE锡主力合约均价273932元/吨，同比增长10.3%。获机构密集调研值得一提的是，近期，不少锡行业上市公司受到机构密集调研。从锡市场供需情况来看，锡业股份在接受机构调研时表示，虽然海外锡主产区有复产提速的预期，但全球锡矿供应的稳定性仍然面临一定的压力，传统锡矿主产国资源相关政策可能存在一定不确定性，资源供应链的稳定性和独立性受到重视，锡资源的战略价值将进一步凸显。同时仍需警惕地缘政治等因素带来的冲击，特别是锡的上游集中度比较高可能会导致供给扰动的外溢。需求方面，锡金属作为新能源领域和电子通讯领域中不可替代的金属原料，能源转型、人工智能、数字化浪潮等新兴技术发展，有望为锡中长期需求提供主要增长动能。整体上，锡的基本面还是比较坚实，同时全球供需紧平衡与宏观波动交织的震荡格局或将延续。展望未来，锡业股份副总经理陈雄军表示，当前全球锡矿供应扰动性加剧，锡资源稀缺性和战略性不断体现。锡金属作为新能源领域和电子通讯领域中不可替代的金属原料，在当前全球新能源行业蓬勃发展、人工智能行业日新月异、新质生产力提质增效的过程中，中长期需求将持续向好。对于当前及未来全球锡市场的供需格局，华锡有色在接受机构调研时表示，当前全球锡市场呈现长期结构性紧平衡。供应侧受资源条件复杂、环保政策收紧、地缘局势及勘探投入不足等因素制约，新增产能有限，供应增长整体缓慢。需求侧在光伏、新能源汽车、半导体、人工智能等新兴产业带动下，具备稳定增长动力。公司将聚焦主业，持续优化生产与成本管控，提升资源综合利用率，巩固核心竞争力。需要提醒的是，锡价受宏观经济、产业政策等多重因素影响，存在波动风险。
2026年06月02日
当前，我国新能源产业实现了跨越式发展、装机容量稳居全球前列，退役光伏组件、风机叶片、动力电池等新能源固废将进入集中退役期。如何推动新能源产业形成全生命周期绿色闭环，成为推动能源结构转型与绿色低碳循环经济体系建设中要解决的议题之一。“在此背景下，推动‘绿色能源’实现‘绿色循环’成为行业核心课题。”中国再生资源回收利用协会会长徐铁城日前在“十五五”新能源产业固废资源化发展交流会上表示，要在现有回收体系中植入专业化回收模块，借助“互联网+回收”打通回收“最后一公里”，探索高效回收利用模式。中华全国供销合作总社经济发展与改革部产业发展处副处长杨凤彬介绍，供销系统拥有近5万个再生资源回收站点，2025年回收动力电池3万余吨。“十五五”期间，供销系统将进一步下沉回收网络、强化技术协同、深化跨界合作，补齐专业能力短板，助力新能源固废规范回收。对于风电和光伏行业，国家发展改革委等部门此前发布的《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》明确，“鼓励再生利用企业开展退役风电、光伏设备精细化拆解和高水平再生利用”。中国再生资源回收利用协会副秘书长、新能源专委会秘书长蔡海珍在题为《“双碳”目标下退役风电设备回收利用专项报告》中表示，未来20年内预计将有大批风电设备陆续迎来退役节点。退役风电设备以“三北”为主承载区，中东南部持续上升，沿海逐步增强。风电机组大兆瓦化将提升回收经济潜力、材料价值；陆上和海上风机将各自形成专业拆解产业体系。可从完善政策标准体系及财税金融支持工具、建设区域回收处理中心、突破关键技术、构建稀土循环供应链、建立退役设备追溯制度、强化监管等方面推动行业发展。“伴随新能源规模化退役潮到来，退役风光设备循环回收契合绿色低碳循环经济发展，是实现新能源全链条绿色闭环、助力‘双碳’目标实现的关键。”国家发展改革委能源研究所副研究员裴庆冰说。“退役光伏回收环保效益与资源价值突出，可大幅降低光伏产业碳足迹、实现资源闭环，组件包含玻璃、铝、硅、银等高值资源，处置采用梯次利用、回收再利用、无害化处理模式。”中国科学院电工研究所研究员赵雷认为，未来要聚焦绿色高效回收技术突破，研发智能化量产装备实现低成本产业化，完善数字化产业生态与物流网络，健全标准政策规范，推动产业稳步发展。在肯定发展前景的同时，退役风电和光伏设备回收也存在一些难点。比如，技术与回收体系尚不完善、产业链不成熟等。基于此，越来越多的企业进行了一系列探索。“我们打造了新能源退役专业化处置平台，布局全国9大风光退役处置区域，在风电叶片工艺和装备研发迭代升级、光伏组件柔性拆解设备、专利技术等方面取得了新进展。”中广核环保产业有限公司资源循环团队负责人尤成懋说。中国华能集团长江环保科技研究院副总经理张茂龙认为，要重点突破银等稀有金属回收与再生硅高值利用难题，聚焦风机叶片原位水切与循环复用，探索热解玻纤回用于光伏领域，攻克光伏再生硅应用瓶颈，完善产业化落地。“建议风电和光伏行业要完善生产者责任延伸，争取绿色金融支持，推动优化反向开票政策，助力行业规范发展。”甘肃元泰新能源科技有限公司总经理张德操表示。“对于动力电池行业，我们将牵头打造线上线下一体化的动力电池回收体系。”中国资源循环集团电池有限公司规划发展部总经理陈志说，线上搭建全国一张网数字化平台，实现电池全生命周期溯源、再生料认证与碳管理；线下建设区域回收中心，形成可复制产业生态。“我们推出了再生材料追溯及认证公示平台，实现了动力电池全生命周期再生追溯。”中汽数据有限公司高级工程师李甜表示，未来该平台将完善方法学、升级平台分布式架构、拓展应用领域、深化企业示范，助力再生材料推广与产业规范化发展。
2026年06月02日
加快前瞻布局和发展未来产业工业和信息化部党组书记、部长 李乐成6月1日出版的第11期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《前瞻布局和发展未来产业》。文章强调：“立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。”党中央、国务院高度重视未来产业发展，近年来持续强化顶层设计、出台系列政策，推动未来产业发展呈现良好势头。我们要坚决落实党中央、国务院相关部署，锚定战略目标，围绕系统谋划、技术攻关、企业培育、要素供给、治理体系、开放合作等方面，求突破、务实效，奋力开创未来产业创新发展新局面，为建设现代化产业体系、全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。深刻认识前瞻布局未来产业的重大意义当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，深刻重塑全球经济结构和竞争格局。1月30日，二十届中共中央政治局就前瞻布局和发展未来产业进行第二十四次集体学习，习近平总书记发表重要讲话，阐明发展未来产业的战略意义，为我国未来产业发展提供了根本遵循。抢占科技和产业制高点、把握发展主动权的战略选择。历史证明，每一轮科技革命催生的面向未来的新产业，都是重塑国际竞争格局的关键变量。18世纪至19世纪，英国以蒸汽机助推了产业发展，实现国力跃升；20世纪，美国率先布局计算机、互联网，助力其成为超级大国。当前，新一轮科技革命和产业变革带来新的历史机遇，主要发达国家纷纷将培育未来产业上升为国家战略，美国将未来产业纳入法律框架，欧盟明确重点布局方向，试图在新技术体系形成期间锁定优势。面对重要的历史机遇与严峻的外部挑战，我们必须把握主动、赢得先机。加快构建具有国际竞争力的未来产业体系，既是顺应全球变革趋势的战略自觉，也是赢得未来发展主动权的关键支撑。发展新质生产力、建设现代化产业体系的必然要求。发展新质生产力，核心在于以创新开辟新赛道、塑造新优势。这既需要以新技术推动传统产业改造升级，也需要为未来产业提供“从0到1”的源头供给。建设现代化产业体系，关键在于形成传统产业、新兴产业、未来产业相得益彰的格局。未来产业在增量、提质方面具有突出作用，可开辟新增长空间、赋能传统产业升级。培育未来产业，既是新质生产力发展的源头活水，也是现代化产业体系不断升级的强劲引擎。发展未来产业，既能持续赋能高质量发展，也能为全面建设社会主义现代化国家夯实产业基础。提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步的重要支撑。发展未来产业，归根到底是为人类发展和社会进步提供更具价值的新产品、新服务，最终目的就是服务人民。过去一段时间以来，移动互联网等产业快速成长，推动信息普惠深入城乡，深刻改变了社会交往与公共服务方式。面向未来，脑机接口有望助力神经损伤患者康复，显著改善生活质量；具身智能可精准服务老年群体，优化养老看护模式；生物制造将革新医药生产方式，提升医疗服务的普惠性。随着技术逐步成熟和应用场景不断拓展，未来产业将在积极应对人口老龄化、优化公共服务体系、提升社会治理效能等方面发挥更大作用，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。准确把握未来产业的丰富内涵与时代特征习近平总书记强调：“未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹。”未来产业不同于传统产业和战略性新兴产业，正确认识其内涵与特征，是找准发展方向、明确工作着力点的前提。未来产业是由前沿技术驱动、当前处于孕育萌发阶段或产业化初期的前瞻性新兴产业，可以从多个维度把握其内涵。从技术维度看，未来产业根植于基础科学和前沿技术的重大突破，能够开辟新领域、新赛道。从产业维度看，未来产业多处于生命周期的萌芽期或起步期，技术路线、产品形态、应用场景均存在较大不确定性，需要耐心培育、持续投入。从价值维度看，未来产业承载着国家战略需求与人民对美好生活的向往，事关强国建设、民族复兴大局。从特征上看，未来产业的前瞻性，要求我们将发展未来产业作为长期的战略工作，放在现代化产业体系建设中进行长期谋划，以长远眼光洞察未来5年、10年、20年甚至更长时期的发展方向，提前系统布局。未来产业的战略性，意味着其关系国家长远发展和国际竞争力位势，是必须牢牢把握的战略必争之地，谁能在其中占据先机，谁就能在未来的全球竞争中掌握主动。未来产业的颠覆性，体现为前沿技术或新产业形态一旦突破，可能对现有产业体系产生革命性影响，带来生产效率的大幅提升、生产成本的大幅下降，或催生全新的产品与服务形态，从而重塑人们的生产生活方式。我国未来产业培育发展取得积极成效近年来，我国未来产业培育工作扎实推进，取得一系列突破性进展，为下一步实现更大突破奠定了坚实基础。顶层设计日趋完善。我国将未来产业作为建设现代化产业体系的重要部分，持续强化统筹谋划和系统布局。“十五五”规划纲要提出“前瞻布局未来产业”。工业和信息化部等七部门联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，系统规划了未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向。我们重点布局了量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等关键赛道，也抢先布局太空制造、原子级制造、太赫兹等赛道。围绕技术攻关、主体培育、场景示范等方面出台一批重点领域专项支持政策。同时，各地积极谋划未来产业布局，约20个省份出台未来产业相关文件，北京、上海、浙江等省市探索建成一批未来产业先导区，特色鲜明、创新引领的未来产业区域布局正加速构建。前沿科技创新突破。通过开展未来产业创新任务“揭榜挂帅”，推动关键核心技术加快突破。当前，多个未来产业方向取得标志性成果。超导量子计算机、光量子计算机实现量子优越性验证，基于新型量子技术的原子钟、磁力仪等样机研制成功；生物制造技术在医药健康、日化美妆、绿色能源等行业实现广泛应用；脑机接口应用正从医疗领域向教育、工业等领域加速拓展；人形机器人已具备全产业链制造能力，国产机器人超越人类男子半马纪录；单原子催化材料、原子级制造装备等重点产品年销售额突破百亿元；激光制造技术整体水平跻身国际第一梯队；钙钛矿材料、永磁材料、动力电池等技术达到国际先进水平。企业培育成效显著。科技领军企业和高新技术企业梯队不断壮大。截至目前，我国高新技术企业达50.9万家，在量子科技、人工智能、生物制造、脑机接口等未来产业领域掌握一批关键核心技术，成为产业创新的有生力量。专精特新“小巨人”企业和独角兽企业群体加速涌现。累计培育专精特新“小巨人”企业超1.7万家，在人工智能、具身智能、生物技术、可控核聚变等未来产业领域集中涌现出一批优秀独角兽企业，以“杭州六小龙”企业为代表的未来产业领域初创企业在全球竞争中崭露头角。要素环境持续优化。聚焦标准、资本等关键要素，持续优化布局，有力支撑未来产业培育发展。依托原子级制造、激光制造、脑机接口等领域的产业联盟平台，整合产学研用优势资源，不断提升产业链协同创新能力。统筹推进量子信息、生物制造、未来显示等未来产业标准体系建设，夯实产业发展基础。举办中关村论坛年会未来产业创新发展论坛等重要活动，搭建未来产业国际化交流平台，汇聚全球创新资源、凝聚产业发展共识，推动形成跨界融合、开放协同的良好发展生态。奋力开创未来产业发展新局面培育发展未来产业是一项长期性、战略性任务。当前，能源、生物、信息等领域前沿技术不断涌现，呈现加速突破、交叉融合和群体跃升态势，正引领并支撑未来产业孕育成长。世界主要经济体围绕未来产业的战略博弈日趋激烈，通过加大研发投入突破前沿技术壁垒、优化签证并出台奖励计划在全球范围抢抓顶尖人才、积极将自身技术路线嵌入国际标准体系等方式，推动技术创新、人才争夺、标准主导权竞争不断升级。我国未来产业培育发展持续向新向好，重点领域已形成一定先发优势，但存在原始创新能力有待加强、关键核心技术受制于人、创新生态需进一步完善、体制机制障碍有待破除等问题。我们必须系统谋划、科学布局、扎实推进，不断取得未来产业发展新突破。加大统筹谋划和前瞻布局。坚持全国一盘棋，提升未来产业战略定位，加强部门协同，形成政策合力。聚焦“十五五”时期主攻方向，健全技术预见预测和调查机制，加强多元技术路线探索。综合考量国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件，科学做好未来产业前瞻布局。有序推进未来产业先导区建设，立足区域资源禀赋，引导各地因地制宜、错位发展。加强前沿技术突破和源头供给。充分发挥新型举国体制优势，坚持“产业出题、科技答题”，通过科技突破不断提升未来产业发展的速度、广度、深度。系统布局原创性、引领性技术攻关，推动重点领域关键核心技术突破。持续部署“揭榜挂帅”攻关任务，加快攻克一批“卡脖子”技术。构建产学研用深度融合的创新联合体，整合高校、科研院所、龙头企业创新资源，形成协同攻关合力。布局建设一批概念验证中心和中试平台，促进科技成果从实验室走向生产线。开展新技术新产品新场景大规模应用示范，推动新技术、新产品产业化应用，促进创新链、产业链无缝对接。强化企业梯度培育和融通发展。发挥企业主体作用，推动各类创新资源向企业集聚，激发企业创新创造活力。健全优质企业梯度培育体系，支持科技领军企业发展壮大，持续壮大专精特新中小企业和高新技术企业，新培育一批“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，支持独角兽企业、瞪羚企业发展。强化大中小企业融通发展，加速要素资源流通共享，促进产业链上下游协同创新，引领带动未来产业向前沿和高端领域迈进。优化资本支持方式和人才供给。建立未来产业投入增长和风险分担机制，针对未来产业培育周期长、市场风险大的特点，探索鼓励创新、宽容失败的资金支持方式。充分发挥政府投资基金、国家产融合作平台等作用，加大金融支持力度。发展科技金融服务体系，创新金融支持工具，吸引社会资本参与早期投资，引导耐心资本投早、投小、投硬科技。深入实施制造业人才支持计划，加快多学科交叉人才和高技能人才引育，全方位做好人才培养、引进、使用工作。引导高校优化学科建设，打造高水平产业科技创新人才队伍。健全治理体系和深化开放合作。统筹发展和安全，鼓励地方探索包容审慎监管模式，确保未来产业发展既“放得活”又“管得好”。完善法律法规体系，健全伦理规范标准，防范技术应用与产业发展风险。积极参与引领国际标准和规则制定，推动标准共建共享，促进规则共商共守，提升国际话语权。深化国际交流合作，推动产业互促共赢，打造开放创新高地。主动融入全球产业链、供应链、价值链，深化与共建“一带一路”国家产能合作，共建一批具有国际影响力的产业园区。
2026年06月01日
近日，工业和信息化部正式印发2026版钢铁行业产能置换实施办法，这是2014年建立置换制度以来第四次重大修订，也是管控力度最强的一版政策。作为钢铁产能治理关键政策，新版置换办法通过提高置换比例、限制跨企业产能转移，加速低效产能退出，关停老旧、高耗能高污染、低效益的冶炼产线，优化产业布局，推动企业重组整合，提高行业集中度。该政策将联动产能管控、稳增长、行业规范等多项举措，统筹实现行业减量提质与结构升级，助力钢铁行业绿色低碳转型。全国新建项目统一执行1.5∶1减量置换专家表示，这次发布的新版钢铁行业产能置换实施办法，可以说是相当严格的钢铁产能置换政策。那么和之前的政策相比，新政策有哪些不同？究竟严格在哪？新版《办法》明确，全国新建炼铁、炼钢项目统一执行1.5∶1减量置换；完成实质性兼并重组的项目，可按1.25∶1比例实施。本次直接取消区域差别，全国执行统一标准。冶金工业信息标准研究院院长 张龙强：置换比例全国统一提至1.5∶1。无论哪个省，新建1吨必须退出1.5吨产能，新政策取消了原政策对不同区域的差别化比例，减量力度空前。专家表示，置换方案有效期仅24个月，产能置换方案公告后2年内必须开工，否则方案作废。这从源头上杜绝了“批而不建”、囤积产能的市场投机行为。同时，规范特殊工艺产能数量核定。明确生产不锈钢配套感应炉的容量和数量上限，防止借“熔化合金”之名违规新增产能。2年后，企业间不能直接买卖产能指标，只能通过实质性兼并重组来获取产能，支持企业兼并重组。从源头收紧置换缓解“供强需弱”矛盾产能管控一再加严，我国钢铁行业为什么要始终坚守总量红线？严控产能，又将给行业带来怎样的改变？2025年国内粗钢产能超10亿吨，产量9.61亿吨，表观消费量仅8.29亿吨，供给明显高于需求。专家表示，新版《办法》从源头收紧置换。缓解“供强需弱”矛盾；同时，进一步明确可用于置换的产能范围，促进低效产能出清，引导行业摆脱低价恶性竞争。目前，我国钢铁行业绿色低碳转型正处于关键阶段，新版《办法》给予差异化激励。采用低碳冶金、氢冶金等低碳工艺技术减碳比例不低于60%的项目，均允许实施等量置换；电炉置换电炉继续实施等量置换。清华大学能源环境经济研究所副研究员 周丽：钢铁业是制造业门类中碳排放量较大的工业部门，碳排放占全国总量的约15%。其中，电炉钢以废钢为原料、用电冶炼，省去了高炉炼铁等高碳工序，因此更低碳、绿色。然而当前国内电炉钢占比仅10%左右，低于转型目标。专家表示，严控产能有利于缓解市场供需矛盾。新版《办法》落地后，将与能源、环保及碳排放等政策深度协同，形成合力，进一步推动低效产能退出，引导钢铁行业加速向绿色低碳转型。
2026年06月01日
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