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打造智能经济新形态，既能推动传统产业升级、催生新业态，又能在全球竞争核心赛道抢占先机，还能让发展成果更多更公平惠及全体人民。今年《政府工作报告》首次提出“打造智能经济新形态”，这一全新表述体现了我国人工智能发展的战略升级。从2024年提出“人工智能+”行动到2025年持续推进，再到今年要求打造智能经济新形态，政策脉络清晰勾勒出人工智能从工具赋能向经济底座跃迁的演进逻辑。这是准确把握新一轮科技革命和产业变革历史机遇的战略抉择，也是培育新质生产力、打开经济增长新空间的必然要求。深刻把握智能经济新形态的内涵，是推动发展的前提。智能经济以人工智能为核心驱动，以数据、算力、算法为新生产要素，重构产业体系和经济范式，实现从“人驱动机器”到“机器赋能人”的根本转变，为新质生产力发展提供了核心载体。其价值在于，既能推动传统产业升级、催生新业态，构建现代化产业体系，又能在全球竞争核心赛道抢占先机，提升国家核心竞争力，更能通过普惠化智能应用提升公共服务效率，让发展成果更多更公平惠及全体人民。我国打造智能经济新形态具备得天独厚的优势。市场优势方面，14亿多人口、超4亿中等收入群体形成海量需求，为智能技术迭代提供丰富应用场景，形成“技术—应用—数据—再升级”的良性循环。设施优势方面，我国建成全球规模最大的光纤和5G网络，算力总规模位居全球前列，“东数西算”工程稳步推进，筑牢智能经济硬件底座。产业优势方面，全球最完整工业门类为智能技术提供全链条试验场，实现科技创新与实体经济深度融合。制度优势方面，从国家新一代人工智能发展规划到数据要素市场化改革，已形成支持智能经济发展的“四梁八柱”，营造良好制度环境。也要清醒看到，我国智能经济发展仍面临核心技术有待突破、产业融合不够深入、要素流通存在壁垒、治理体系尚需完善等挑战，须以系统观念补短板、强弱项、固底板，推动智能经济提质增效、行稳致远。攻坚核心技术，筑牢自主可控发展根基。聚焦通用人工智能基础理论、高端芯片、基础软件、开源框架、大模型核心算法等关键领域，加大基础研究与前沿研发投入。强化产学研用深度协同，集中力量突破一批“卡脖子”难题，构建自主可控、安全可靠的智能技术体系。支持龙头企业牵头组建创新联合体，带动产业链上下游协同创新，推动创新成果快速转化为现实生产力，牢牢把握发展主动权。深化产业融合，激活实体经济内生动力。以“人工智能+”行动为总抓手，推动智能技术与制造业、农业、服务业全方位、全链条深度融合，让智能经济扎根实体经济。在制造业领域，加快智能工厂、数字化车间建设，推广柔性生产、质量管控、能耗优化等智能化应用，提升产业链供应链现代化水平。在农业领域，发展智慧种植、智能养殖、精准农机，提高农业生产效率与质量效益。在服务业领域，拓展智慧物流、智慧医疗、智慧文旅等场景，培育新业态新模式。激活数据要素，畅通高效循环价值链条。加快推进数据要素市场化配置改革，健全数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度，打通部门间、行业间、区域间数据壁垒，促进数据合规高效流通使用。统筹推进全国一体化算力网络建设，优化算力布局，提升算力普惠供给能力，降低算力使用成本。完善数据安全与隐私保护机制，规范数据采集、传输、使用、共享全流程管理，在保障安全的前提下充分释放数据要素价值。完善制度供给，营造规范有序发展生态。坚持包容审慎监管，加快构建与智能经济发展相适应的法律法规、伦理规范和标准体系。强化知识产权全链条保护，激发各类创新主体积极性、创造性。深化产教融合、校企合作，加强人工智能领域复合型人才培养，打造结构合理、素质优良的人才队伍。优化营商环境，鼓励多元主体参与创新创造，形成政府引导、市场主导、社会协同的良好发展格局。（张林山 作者系国家发展改革委宏观经济研究院研究员）
2026年03月18日
今年《政府工作报告》提出，“建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、生物制造、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。”当今世界，新一轮科技革命和产业变革加速突破，正催生出一批事关战略全局和长远发展的未来产业。未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等鲜明特征，谁能率先实现“从0到1”的突破，谁就能抢占产业制高点。发展未来产业，市场有其独特优势，即企业离需求最近，对技术前景、用户痛点感知更快、更敏锐，是创新的最佳“主角”。然而，市场机制讲究效率与回报，若完全依赖市场机制自发调节，资本不愿涉足，人才难以集聚，技术极易在萌芽期“夭折”。尤其像未来产业这种前沿技术驱动的产业，培育周期长、市场风险大。如量子科技、生物制造、脑机接口等未来产业，它们往往技术迭代快、资产结构轻、前景不确定性高，对习惯于依据历史财务数据和固定资产抵押的传统金融服务模式，构成了根本性挑战。因此，发展未来产业，既要相信市场力量，又需要政府护航支撑，必须坚持有效市场和有为政府相结合，把发展创新的空间拓得更宽，把规则的篱笆扎得更牢，不断健全未来产业治理体系，确保既“放得活”又“管得好”。一方面，要尊重市场规律，通过战略规划、政策引导“指路搭台”，以保证企业在公平竞争环境中能“敢闯敢试”，专注技术突破与价值创造。比如，通过“企业画像”等方式，分产业、分领域、分规模等精准支持，培育一大批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精特新企业。同时，强化市场需求和场景应用对技术研发的牵引作用，面向未来产业布局建设一批专业化、市场化的高质量概念验证、中试平台，提升技术熟化、工程化放大、原型制造、商业验证等转化服务能力。另一方面，为基础研究“托底”，这需要发挥财政资金的杠杆效应和引导作用，通过设立未来产业基金等国家级投资基金等，保障“从0到1”的原始创新投入。还要为社会资本设置“安全垫”，畅通风险投资退出渠道，完善风险分担机制，探索设立未来产业投资风险补偿专项资金，大力发展科技保险，降低企业应用新技术、新产品的市场风险。同时，通过完善精准高效、协同联动的未来产业政策工具箱，建立财政、金融、人才、监管等政策的协同联动机制，形成全周期、多维度的未来产业政策支持体系。未来产业是大国博弈的制高点，也是高质量发展的新动能。培育“未来”，是一场考验战略定力的“长跑”。种子已播下，接下来就需要立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，前瞻布局和发展未来产业。让市场活力充分涌流，让政策引导精准高效，未来产业将为中国式现代化注入更多澎湃动能。（中国经济网专栏作者 乔瑞庆）
2026年03月18日
财政部发布2025年中国财政政策执行情况报告显示，2026年继续实施更加积极的财政政策。支持加紧培育壮大新动能。滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动。组织实施第三批制造业新型技术改造城市试点。支持实施服务业扩能提质行动。实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动，组织开展公路水路交通基础设施数字化转型升级示范，推进现代商贸流通体系试点城市建设。综合运用专项资金、政府投资基金、融资担保等工具，支持高新技术企业和科技型中小企业发展。继续实施专精特新中小企业财政奖补政策。深入开展中小企业数字化转型城市试点。
2026年03月18日
在上游资源板块内部结构加速分化的背景下，华富基金基金经理邓翔将投资视野进一步聚焦于碳酸锂与化工领域。邓翔分析指出，当前供需格局的边际变化，正在重塑资源板块的配置逻辑。一方面，锂资源扩产周期被锁定，行业资本开支处于低位，而储能需求在盈利模式跑通后正快速放量，这使得碳酸锂具备了阶段性供需偏紧的基础。另一方面，化工板块的资本开支增速已明显回落，行业出清逐步完成，供给侧修复的逻辑正进入兑现阶段。碳酸锂成为核心配置方向“2025年四季度，华富策略精选的仓位更集中于碳酸锂。”在谈及产品结构调整时，邓翔表示，这一决策并非短期交易层面的博弈，而是基于对供需结构变化的系统判断。在此之前，华富策略精选在上游资源中维持相对均衡配置。但在2025年三季度，他注意到锂行业的供给端正在进入资本开支低谷。锂资源扩产周期普遍在两年以上，而彼时行业整体产能利用率已接近80%。他认为，在需求保持较高增速的背景下，未来两年新增供给有限，使供需缺口的形成具备了一定的确定性。需求端的关键变量在于储能。邓翔认为，随着国内取消强制配储政策并推出容量电价补偿机制，独立储能项目盈利模式逐步跑通。电力市场化改革推进后，日内电价波动扩大，为储能的发展创造空间。其调研发现，部分已投运项目的内部收益率高于市场普遍测算水平，在建项目规模亦显著增长。“市场对碳酸锂2027年的偏紧预期已经比较一致，但我们判断2026年可能就会逐步体现。”邓翔表示。在他看来，供给端的锁定与需求端的提速（特别是储能需求）形成共振，使碳酸锂在其上游资源配置序列中的重要性迅速提升，成为核心布局方向。基于对2026年到2027年行业景气度的判断，他认为，这一阶段将构成碳酸锂板块的关键观察与配置窗口。化工板块进入修复阶段除碳酸锂外，邓翔在管的另一只产品——华富成长企业精选股票，则将目光聚焦于化工板块。他认为，相比于需求端的短期波动，当前化工行业更值得关注的是供给侧的边际变化。“行业的拐点信号，其实已在资本开支数据中显现。”邓翔表示。他复盘上一轮周期时分析，2021年虽是化工产品价格与股价的高点，但在之后价格回落的过程中，行业资本开支仍维持高位，导致供给压力未能及时出清。而进入2025年后，资本开支增速已明显回落，部分子行业累计同比甚至降至负增长区间，这被他视作行业产能出清逐步完成的标志性信号。在他看来，当前化工板块所处的阶段更接近“供给修复初期”。一方面，过去数年的产能淘汰与盈利承压，已推动行业集中度提升；另一方面，龙头企业在低盈利阶段完成结构优化，具备更强的抗波动能力。随着供给约束逐步显现，一旦需求端出现边际改善，盈利弹性可能加速释放。“在化工行业，股价通常领先于产品价格的实质性上涨。”邓翔指出。他认为，若本轮周期以供给收缩为核心主线，其持续时间可能较长。相较于依赖单一品种的短期行情，化工板块的复苏更可能呈现为一种趋势性的修复过程——即在行业内部，通过不同细分领域的有序轮动，逐步实现估值与盈利的再平衡。审慎对待左侧布局在阐述其投资方法论时，邓翔表示，周期投资的核心并非在于追求精确的“抄底”，而在于敏锐识别并把握行业供需结构的实质性变化。“我不算典型的左侧选手。”邓翔表示，过去多轮周期经验让他意识到，单纯依靠估值或价格位置进行左侧布局，往往需要承受较长时间的磨底与不确定性。相比之下，他更关注行业内部是否出现足以改变供需格局的变量，一旦这种变化确立，即使股价已上涨一段，也仍可能处在趋势早期。这一框架也体现在邓翔的仓位管理上。对于具备中长期逻辑支撑的板块，他倾向于提高关注度，并以季度为单位持续跟踪基本面变化；当价格偏离合理区间或交易过于拥挤时，则通过动态调整控制回撤。“判断核心在于逻辑是否被破坏，而不是短期波动本身。”他说。从更宏观的视角出发，他认为，当前全球流动性仍处相对宽松区间，各国对资源安全与能源体系的重视程度持续提升，大宗商品的战略属性正在增强。在这一背景下，新一轮商品周期或呈现结构性演绎特征，不同子板块将在不同阶段轮番表现。
2026年03月17日
未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是决定未来产业版图和竞争格局的关键变量。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这为我国未来五年的产业发展提供了根本遵循。我们应遵循发展规律、把握历史机遇，加快多元探索，走出一条符合我国国情的未来产业培育发展之路。未来产业是正处在孕育发展中的产业形态。未来产业是由前沿技术驱动，当前尚处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的产业形态。“未来性”是其核心特征，未来产业往往代表着科技创新和产业发展的方向，具有巨大的发展潜力和战略价值，很有可能对经济社会发展带来引领性、变革性影响。未来产业是现代化产业体系的关键组成。未来产业与新兴产业、传统产业一起，共同构成现代化产业体系的主要组成。如果说传统优势产业是现代化产业体系的“基石”，新兴产业是“承重墙”，那么未来产业就是指引方向的“灯塔”和拓展新空间的“引擎”，将引领产业升级，优化产业结构，保障产业安全。未来产业的核心使命是打造经济增长新引擎。无论技术多么前沿，未来产业的落脚点始终是产业，其根本价值在于有望形成新的经济增长点与实质经济增量。如果说新兴产业是当前可见的市场规模，那么未来产业则代表着更具想象空间的增长潜力。尽管当前规模有限，一旦关键技术取得突破，未来产业将可能引爆产业链重构与商业模式创新，实现市场的指数级扩张。我国布局发展未来产业的基础日益坚实。经过数十年的发展和积累，我国在市场、制度、要素等方面已形成独特优势，在科技创新能力、产业发展水平、市场竞争经验等方面进步明显，发展未来产业的条件更为充分。面对日益激烈的国际竞争和自身高质量发展的迫切要求，我们必须增强紧迫感，加快未来产业布局步伐。从国际竞合态势看，未来产业已成为大国博弈的核心战场。从自身发展需求看，发展未来产业是我国培育新质生产力、开辟经济增长新空间、提升社会服务水平的关键举措。我国布局发展未来产业的着力点，首要的是构建以企业为核心的未来产业培育体系。企业是未来产业创新与发展的主体，必须强化企业在研发决策、投入组织与成果转化中的主导地位，形成大中小企业融通创新的生动局面。应支持大型企业加强前瞻布局、中小企业专精特新发展，完善企业孵化体系,在人工智能、量子信息、生物技术等未来产业细分领域培育一批掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。其二，建立未来产业投入增长和风险分担机制。未来产业具有研发投入大、周期长、风险高等特点，需要建立多元化、长周期、可持续的投入机制和完善的风险分担机制。要引导各方力量加大投入，发挥政府投入的引导作用，完善税收优惠政策，鼓励金融机构创新产品和服务；完善投入体系，建立长周期、有耐心的资本供给机制。设立国家级未来产业投资基金，畅通风险投资退出渠道；完善风险分担机制，探索设立未来产业投资风险补偿专项资金，大力发展科技保险，降低企业应用新技术、新产品的市场风险。其三，在探索中形成我国未来产业培育模式。未来产业发展没有固定模式可循，需要在技术路线、应用场景、商业模式、监管规则等各环节开展全方位探索，在实践中找到符合我国国情的发展路径。应加强多元技术路线探索，完善创新体系；加强典型应用场景探索，挖掘潜在价值；加强可行商业模式探索，构建商业闭环；加强市场监管规则探索，保障有序发展。（作者系中国电子信息产业发展研究院未来产业研究中心所长）
2026年03月17日
实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。在我国由制造大国向制造强国迈进的过程中，必须充分认识科技的战略先导地位，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，加快培育和发展新质生产力。2025年中央经济工作会议强调，“强化企业创新主体地位”。企业作为市场经济的微观主体，是新技术新产品新场景应用示范的重要载体，也是推动科技创新和产业创新深度融合的重要抓手。面对新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，要把握关键环节，聚焦全链条探索发挥企业创新主体作用的实践路径，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，为建设现代化产业体系和推动高质量发展提供有力支撑。连接科技创新与产业创新科技创新是产业创新的源头活水，产业创新是科技创新的价值实现，二者深度融合是培育和发展新质生产力的必然要求。一般而言，企业创新活力越足，科技成果转化效率就越高，产业竞争力也越强。当前，在某些领域，高校、科研院所的一些科研成果仍停留在实验室阶段，与产业实际需求衔接不足。企业作为产业创新的关键载体，最了解产业发展的痛点、难点与堵点，是实现科技创新从实验室走向市场、迈向产业端的重要推动者。聚焦全链条强化企业创新主体地位，能够帮助各创新主体精准识别产业发展趋势和市场需求，锚定创新方向，加强产学研协同攻关，提高科研资源利用效率，形成“科技创新—产业应用—技术迭代”的良性循环，助推我国产业链向价值链高端攀升。一方面，有助于实现创新链与产业链无缝对接。创新链涵盖从基础研究、技术研发到成果转化等环节，产业链则贯通从原材料到终端产品的产业体系，二者的无缝对接是推进现代化产业体系建设的内在要求。如果创新链与产业链之间存在脱节的“断点”，易导致研发方向与产业需求错位，关键环节面临“卡脖子”制约。企业遍布产业链上中下游各个环节，聚焦全链条发挥其创新主体作用，能够有效贯通创新链条，使创新链围绕产业链布局、产业链依托创新链升级。特别是对于集成电路、工业母机等重点领域，链主企业可牵头整合上下游资源，统筹基础研究、应用研究与产业化应用，构建起创新链与产业链共生共荣的生态，进一步增强产业链韧性和竞争力。另一方面，能够促进创新资源与市场需求有机结合。创新资源配置效率关系创新成效，而市场需求可以引导创新资源配置。高校和科研院所的创新活动侧重于理论突破，对市场需求敏感度相对较低；企业作为参与市场竞争的主体，对需求变化感知更为灵敏。发挥企业创新主体作用，有助于实现创新供给与需求的精准适配。新能源汽车产业的发展即是例证：汽车企业围绕消费者对续航里程、充电效率的需求，持续投入动力电池、电机、充电桩等技术研发，带动产业快速发展壮大。这种以市场需求为导向的创新模式，能最大限度发挥创新资源的集聚效应，加速实现关键技术突破。立足创新全过程发挥作用实践表明，企业在创新全链条中扮演着至关重要的角色，是决定创新效率和成果转化成效的关键变量。在全球科技竞争空前激烈的背景下，要让企业在技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化四个关键环节发挥主体作用，进一步推动创新链、产业链、资金链和人才链深度融合，确保创新转化为实实在在的产业活动。让企业成为技术创新决策的主体。技术创新决策是创新活动的“最先一公里”，决定着创新的方向。企业身处市场竞争一线，能够敏锐洞察市场变化，并结合国家战略需要和自身发展定位，前瞻布局业务，确保创新不脱离实际。同时，通过建立“逆向创新”深度协同机制，强化高校和科研院所与企业之间密切合作，确保技术研发方向紧跟科技前沿、精准对接产业发展需求。让企业成为研发投入的主体。研发投入是企业开展创新活动的物质基础，是衡量其创新活力的重要标尺。发挥企业在其中的主体作用，既要关注研发投入强度，又要在提升效益上下功夫。数据显示，当前我国企业研发投入占全社会研发投入的75%以上，特别是在新能源、智能手机等行业，企业研发投入强度远超平均水平。这些行业涌现出许多新技术新业态新模式，为经济发展注入强劲活力。此外，围绕企业构建多元化投入机制，优化“自有资金+政府引导+社会资本”的组合模式，有利于更好统筹创新技术攻关的短期效益和基础研究储备的长期价值，推动创新活动持续稳定、高效有序开展。让企业成为科研组织的主体。科研组织是创新活动的中枢环节，可以连接创新资源与创新目标。企业成为科研组织的主体将加速创新资源的高效整合。以企业为枢纽牵头组建创新联合体，连接高校、科研院所、上下游企业资源，有助于加快关键核心技术和前沿技术的系统性攻关，解决产学研“各自为政”的问题。发挥链主企业作用，与相关企业共建创新平台，有助于促进产业链上下游融通创新，实现全链条升级。此外，企业可采用“项目制”“联合实验室”等灵活模式，以大幅提升研发效率、快速响应市场需求。让企业成为成果转化的主体。成果转化是创新活动的“最后一公里”，是实现创新价值的落地环节。企业具有生产设备、工艺和市场渠道，不仅能够推动技术成果产业化，而且可以促进成果迭代升级，根据市场反馈优化技术成果，形成“转化—反馈—迭代”的闭环。例如，智能家居企业根据用户体验不断优化产品算法，进而持续提升智能产品的市场竞争力。此外，企业通过市场化运作将技术成果转化为经济效益，还能够反哺新一轮研发投入，形成“创新—转化—盈利—再创新”的良性循环，为企业创新提供源源不断的动力。以切实举措为创新活动赋能进一步强化企业创新主体地位，应立足创新生态系统构建，坚持创新要素整合、创新机制完善与生态优化并举，将全链条赋能要求贯穿于企业创新活动全过程，系统谋划切实可行的实践路径。推进教育科技人才一体化发展，夯实创新人才根基。强化校企协同育人，根据企业需求调整高校专业设置和人才培养方案，推动企业与高校共建实习实训基地、联合培养基地，探索“订单式”人才培养模式，建设工程师学院、产业学院，将企业实际项目引入课堂。推动产学研协同创新，明确高校、科研院所和企业的权责利，支持企业与高校共建联合实验室、创新中心，推动人才双向流动。完善人才激励机制，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，充分激发科研人员积极性。优化创新资源配置机制，引导创新要素向企业集聚。加大政策引导力度，优化财政补贴、税收优惠等政策，对企业关键核心技术攻关项目给予资金支持，并定期进行评估和动态调整。完善科技金融服务，推出知识产权质押贷款等产品，缓解企业研发资金压力。推动大中小企业融通创新，发挥龙头企业作用，促进中小企业专精特新发展。完善资源共享机制，推动高校、科研院所的大型科研仪器、实验设施向企业开放，建立资源共享平台，为企业提供一站式服务，提升资源利用效率。加强信息对接与标准协同，助力企业增强创新话语权。构建信息共享平台，整合高校、科研院所的科研成果信息和企业的技术需求信息，做到实时更新、精准匹配和有效对接。建立信息监测预警机制，密切跟踪市场需求变化和产业发展趋势，为企业创新决策提供参考。完善知识产权信息服务体系，为企业提供检索、分析、预警等服务，提升企业知识产权管理能力。强化创新标准制定协同能力，支持企业牵头制定行业标准、参与国际标准制定，为企业提供国际交流合作平台。强化中试平台建设协同保障，打通科技成果转化通道。共建共享中试平台，加大投入建设国家级、省级中试平台，鼓励企业与高校、科研院所共建中试基地，支持面向企业开放中试、检测认证等服务。可考虑设立中试专项资金，对企业中试研发投入、设备购置给予补贴，对成果转化给予奖励，引导企业将中试环节纳入创新全过程，提升成果转化成功率。完善中试服务体系，打造“中试研发—检测认证—产业化”服务链条，为企业提供技术咨询、人才培训等，提升转化效率。（本文来源：经济日报 作者：陈德球 作者系对外经济贸易大学副校长、国际商学院教授）
2026年03月17日
3月16日，工业和信息化部召开干部大会传达学习全国两会精神，部署贯彻落实工作。会议提出要把今年各项重点工作任务落实落细，推动实现“十五五”良好开局，其中，将启动“十五五”重大工程项目，打造集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，推动建立未来产业投入增长和风险分担机制，适度超前布局建设5G、智算等新型信息基础设施，培育一批特色智能体。“十五五”规划建议将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，提出“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。会议提出，全力巩固工业经济稳中向好态势。深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省挑大梁。启动“十五五”重大工程项目。用好超长期特别国债、技术改造专项再贷款等政策工具，鼓励和引导民间投资健康发展。“在各项改革举措加快发力的背景下，今年工业经济将继续向高向新向绿发展。”赛迪研究院工业经济研究所所长关兵认为，随着“十五五”重大工程项目启动，投资环境持续优化，资金支持力度加大，工业投资增速有望缓中趋稳。围绕推动产业体系优化升级，会议提出，实施传统产业焕新行动，部署实施重大技术改造升级工程，做好新型技术改造城市试点工作，强化标准引领、质量提升、品牌建设。培育壮大新兴产业和未来产业，打造集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，推动建立未来产业投入增长和风险分担机制等。工业和信息化部相关负责人近日在接受《经济参考报》记者采访时表示，近年来我国未来产业重点赛道发展不断取得新突破，超导量子计算机、光量子计算机实现量子优越性，单原子催化材料、原子级制造装备等重点产品年销售额突破百亿元，激光制造技术整体水平跻身国际第一梯队，生物制造产品在医药健康、日化美妆、绿色能源等行业不断扩大应用范围，“这些领域具备扎实的技术积累和广阔的市场空间，有望成为彰显我国制造业实力的新标杆，助力新质生产力发展。”上述负责人表示，未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，要打通科技、产业、金融、人才方面的“堵点”。建立常态化的未来产业技术预见机制，定期发布前沿技术攻关目录，推动资本、人才等资源精准汇聚到核心攻关领域。强化金融支撑作用，破解“敢不敢投”的现实顾虑，大力发展“耐心资本”。国家和地方可以设立未来产业专项基金，通过政府引导资金撬动更多社会资本参与，构建起从天使投资、风险投资到产业投资的资本支持体系。今年的政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，并明确“促进新一代智能终端和智能体加快推广”“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”“加快发展卫星互联网”等具体路径。围绕落实全国两会精神，会议提出，要推进信息化和工业化深度融合，适度超前布局建设5G、智算等新型信息基础设施，打造“5G+工业互联网”升级版。开展制造业数字化转型行动，深入实施“人工智能+制造”行动，培育一批特色智能体。加快发展卫星互联网。目前，我国工业互联网融合应用覆盖了全部41个工业大类，智能工厂梯度建设取得积极进展，培育504家卓越级智能工厂，1260家高水平5G工厂。中国工业互联网研究院智能化研究所所长顾维玺认为，培育壮大智能经济新形态，须以深化拓展“人工智能+”为总牵引，不仅要强化人工智能底层技术攻关，布局具身智能、通用智能等前沿方向，夯实智能经济的技术底座；也要深化“人工智能+”融合应用，面向制造业等重点领域，拓展规模化应用场景，建设工业高质量数据集，发展工业智能体，以场景创新带动技术迭代、产业升级和模式创新；还要培育壮大智能产业生态，推动大中小企业协同发展，持续降低中小企业智能化转型门槛。
2026年03月17日
生物制造并不新奇。利用微生物发酵，让普通豆腐化身为软嫩多汁的毛豆腐——这是生物制造的应用之一。 生物制造又很神奇。它能生产出新药物，让疑难杂症找到可解路径；它具备颠覆性潜力，让细胞化身“工厂”，推动新材料等产业转型升级…… 作为“十五五”规划纲要草案中前瞻布局的未来产业之一，生物制造已经成为全球科技竞争、产业竞争的焦点领域。参加全国两会的多位代表委员认为，我国生物制造产业已初具规模，并将在人工智能（AI）的助力下驶上快车道。 多点突破 蓬勃发展 “打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。”政府工作报告在部署今年工作时提出。 全国政协委员、中国药科大学校长郝海平表示，生物医药是生物制造的重要发展方向。通过生物制造技术，不仅能研发治疗效果更好的创新药，而且能制造出胰岛素等维持人体运转所必需的物质，进而形成针对不同人群的全生命周期健康管理方案和产品矩阵。 走进中国药科大学多靶标天然药物全国重点实验室，记者了解到，通过给抗体蛋白加装分子级别药物“弹头”，形成的ADC（抗体偶联药物）新药有利于定向杀死肿瘤细胞，在提升疗效的同时大幅降低副作用。 “从酿酒到制酱，人类利用生物制造的实践早已有之。如今从微生物代谢、‘细胞工厂’到酶技术、生物催化工程，从合成生物学、未来食品到生物过程工程、智能装备，生物制造正在催生越来越多交叉学科。”全国人大代表、中国工程院院士陈卫说。 走出实验室，越来越多的生物制造新应用已走向市场。在江苏创健医疗科技股份有限公司，重组胶原蛋白已成为爱美人士的“心头好”，相关产品进入国际品牌供应链。在华大基因，通过在DNA中进行“微操”编辑，开发出多款高性能酵母菌株，已在风味物质、食品添加剂、特种啤酒等产品的生产中展现出应用前景。 工业和信息化部数据显示，“十四五”期间，我国生物制造产业规模稳步扩大，总规模达1.1万亿元，生物发酵产品产量占全球70%以上。其中食品及添加剂、生物制药等细分领域年产值超4000亿元，推动生物制造成为新的经济增长点。 “十五五”规划纲要草案提出了6方面109项重大工程项目，其中生物制造被列为引领新质生产力发展方面的重大工程项目之一。受访者普遍认为，在政策与市场的多重驱动下，我国生物制造产业将在“十五五”时期快速发展。 人工智能技术助力 释放更多发展潜力 国家发展和改革委员会主任郑栅洁在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，将重点打造包括生物制造在内的六大未来产业，称这些产业处在技术突破“前夜”，现在的未来产业可能就是明天的新兴支柱产业。 该如何更快速破译“生命密码”，进而指导生物制造产业快速成长？人工智能技术+生物制造，成为两会代表委员口中的“高频词”。 “人工智能技术凭借其强大的数据挖掘与整合能力，以及精准的模型预测与模拟推演优势，能够显著提升各研发环节的确定性和成功率，大幅缩短研发周期、降低试错成本，推动整个产业从传统的‘经验驱动’‘试错驱动’向‘数据驱动’‘模型驱动’的新范式转型。”郝海平委员说。 不单在研发环节，人工智能还能提升制造环节的生产效率。 “人工智能具有极强的赋能作用，在产业各环节均有破题潜力。”全国人大代表、扬子江药业集团董事长徐浩宇表示，这些年公司的数智化深耕实践为AI应用积累了肥沃的“数据土壤”，已研发出数十项成熟应用，未来会进一步以数智化创新助推中医药现代化。 当生物技术与信息技术结合，越来越多的“无解”难题正在看到“有解”曙光。在镁伽鲲鹏实验室，依托智慧实验室操作系统指挥调度，不同设备之间高度协同，可精密完成细胞培养、高通量筛选等精细操作，将部分试验周期从6至10个月缩短至6至8周。 “未来，融合人工智能、基因工程与合成生物学技术，可将疫苗研发与生产由经验驱动升级为可编程、可预测、可快速迭代的智能生物制造。”全国政协委员、上海实业（集团）有限公司董事长冷伟青说。 坚持长期主义 深化技术与市场结合 生物制造的巨大潜能已得到市场验证。以生物制药为例，国家药监局数据显示，2025年我国生物医药领域创新药对外授权交易总金额突破1300亿美元，授权交易数量超过150笔，创历史新高。 在十四届全国人大四次会议首场“部长通道”上，科技部部长阴和俊表示，“十五五”时期，科技部将强化高质量科技供给，抓紧部署实施一批国家重大科技项目，特别是加强人工智能、生物制造、量子科技、脑机接口等领域的科技攻关，为产业发展提供更强有力的科技支撑。 如何让更多的科技创新更快转化为实实在在的生产力？多位受访者表示，关键是找准实验室与市场之间的结合点。“当前生物制造整体仍处于发展早期阶段，需要从业者静下心来做‘难而正确’的事，也离不开多方合力营造的创新氛围。”全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长卢庆国说。 陈卫代表认为，生物制造的技术突破依赖于生物学、化学、信息科学和材料学等学科的深度交融，这要求高校打破传统院系与学科壁垒。“加强顶层设计和统筹协调，建立产业发展协调机制，加快完善适应生物制造创新规律的监管框架。” 郝海平委员建议，要培养既懂技术又懂金融知识的专业化投资人队伍，也要积极打造适合国情的创新研发生态区，通过药品审评审批改革、中试平台体系化布局、资本市场精准支持等一系列举措，构建起全方位、多层次的政策赋能体系。 值得一提的是，生物制造正处于发展初期，加强国际交流合作不可或缺。政府工作报告提出，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点。 “我们不能闭门造车，要鼓励企业加强国际合作，同时推动自主在海外开展临床试验，完善全球商业化布局，努力让中国创新药在世界舞台‘绽放’。”全国人大代表、江苏恒瑞医药股份有限公司董事长孙飘扬说。（记者 朱程 吴丛司 杜康） 转自：新华每日电讯
2026年03月16日
今年是“十五五”开局之年。政府工作报告提出，加紧培育壮大新动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要。当前，我国经济发展向新向优态势愈加显现，人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列，新质生产力不断催生新产业、新模式、新动能。在3月5日举行的十四届全国人大四次会议首场“部长通道”上，科技部部长阴和俊表示，“十五五”时期，将以科技创新引领新质生产力发展，聚焦现代化产业体系建设，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业。锚定能源强国建设目标，能源电力行业如何发展新质生产力？今年全国两会上，多位代表委员对此表示关注。新质生产力成为能源电力行业发展新引擎近年来，我国构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，特高压工程不断“上新”，自主三代核电技术实现突破，新能源等技术装备领跑全球，能源电力创新发展步伐持续加快。着眼更加长远的未来，代表委员认为能源电力行业发展新质生产力前景广阔、大有可为。“十五五”时期是能源转型的攻坚期、实现碳达峰的收官期。锚定2030年初步建成新型能源体系、推进能源强国建设的目标任务，能源电力行业持续强化科技创新，以新质生产力为新引擎，推动行业发展取得新突破。全国政协常委、中国企业财务管理协会会长、中国税务学会副会长张连起认为，作为新质生产力的核心应用领域，风电和光伏发电基地、特高压、储能等项目既是新型基础设施，也是推动能源转型、培育新动能的核心抓手，直接带动高端制造、数字经济等产业协同发展。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》提出的6方面109项重大工程，包含“沙戈荒”等新能源基地、海上风电基地、沿海核电、电力输送通道等7项新型能源体系建设重大工程。代表委员认为，这些重大工程的提出，进一步明确了未来5年能源电力行业的发力重点。拥有丰富风光资源的甘肃省正抢抓“双碳”机遇，大力实施“新能源+”行动。“我们将打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，形成一条绿电驱动的新型工业化路径。”全国政协委员、甘肃省工业和信息化厅副厅长黄宝荣表示。住渝全国政协委员联名提出建议，希望在重庆等地开展适度规模的新型能源体系建设试点，为国家能源资源优化配置探索切实可行的实践路径，助力“全国能源一盘棋”布局落地。推动能源电力行业科技创新和产业创新深度融合科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。代表委员认为，能源电力行业发展新质生产力，需加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。“十五五”时期，经济大省、用能大省浙江将加快建设沿海核电、海上风电等清洁能源基地。全国人大代表，国网浙江省电力有限公司董事长、党委书记陈安伟建议，将浙江列为国家新型能源体系建设省域试点，以海上风电为突破口，加强低频输电、多端柔性直流等领域技术创新，探索源网协同、技术攻关与产业培育一体化发展新路径。人工智能、大模型等先进技术的创新应用，为能源电力行业转型发展提供了新机遇。全国政协委员，中核集团总经理助理，中国核电党委书记、董事长卢铁忠表示，人工智能与核电产业正实现融合发展。“一方面，核电能为算力运行提供清洁稳定的电力保障；另一方面，人工智能也将更好助力电厂的生产经营、安全管理、经验分析。”卢铁忠说，未来，人工智能将被更加广泛地应用到核电领域。“制造业转型升级，离不开数字化、智能化融合技术创新。”在3月7日下午举行的全国政协十四届四次会议第二场“委员通道”上，全国政协委员、正泰集团股份有限公司董事长南存辉谈到了制造业转型问题。“存钱不如存技术。”他在此前的采访中表示，将持续加大研发投入，强化固态变压器、柔性直流装备、新型储能、零碳园区、构网型控制技术等领域关键核心技术攻关，加快推动人工智能与产业发展深度融合，更好促进科技成果转化应用。能源电力领域新兴产业、未来产业迎新机遇产业是经济之本，是生产力的重要载体。新质生产力加快发展背景下，能源电力领域新兴产业、未来产业的培育令人期待。在3月6日下午举行的十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁介绍，将重点打造六个大的新兴支柱产业和六个大的未来产业。其中，新型储能被视为六大新兴支柱产业之一，绿色氢能、核聚变能则进入六大未来产业名单。当前，我国新型储能装机规模超过1.3亿千瓦。新型电力系统加快建设背景下，“发展新型储能”被写入今年的政府工作报告。在全国政协委员、中国科学院理化技术研究所研究员张振涛看来，新型储能对保障能源系统安全有不可替代的作用。他特别提到，在众多技术路线中，二氧化碳储能凭借其在大规模、长时储能方面的独特优势，展现出巨大的发展潜力。未来产业方面，今年政府工作报告首次提出的“未来能源”引起代表委员热议。全国政协委员、中国工程院院士马永生围绕氢能产业发展提出了自己的看法。他认为，要构建国家氢能基础设施一张网，深化电氢耦合，同时推动科技创新与产业创新深度融合，重点突破高效电解槽、规模化储运等环节关键核心技术，提升产业链自主可控水平。“新型储能、氢能等领域的科技创新成果，正逐步从‘纸面’走向‘地面’。”全国人大代表、浙江省白马湖实验室有限公司副总经理王洁表示，在氢能领域，实验室正探索海上风电制氢技术，未来可与杭州氢能布局衔接。“绿氢作为长时储能载体，可在电网负荷低谷时储存电能，高峰时通过燃料电池发电反馈电网，这有利于破解清洁能源间歇性难题。”王洁说。进入“十五五”，能源电力行业把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，推动科技创新和产业创新深度融合，加快培育新动能、塑造新优势，在能源强国建设中展现更大作为。
2026年03月16日
“培育壮大新兴产业和未来产业”，今年政府工作报告的这一战略部署，标志着在“十五五”开局之年，未来产业连续第三年获重点关注，更迎来了从“战略谋划”到“制度保障”的关键跨越——首次提出建立投入增长和风险分担机制，重点布局未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等全新赛道。 从春晚舞台的“炫技”到生产线的“实干”，从政府工作报告的精准施策到“十五五”规划纲要草案的长远擘画，未来产业在全国两会会场内外凝聚起强烈共识，传递出我国抢占全球科技竞争制高点、以新质生产力驱动高质量发展的坚定决心。 战略跃升 融入国家发展蓝图 “培育发展未来产业，对于抢占科技和产业制高点、把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。”2026年1月，习近平总书记在主持中央政治局“前瞻布局和发展未来产业”专题学习时发表重要讲话，深刻阐明未来产业的战略价值，为我国未来产业发展指明前进方向、提供根本遵循。 3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时进一步强调，“在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面”，殷切嘱托彰显对未来产业发展的深切期许。 党和国家对未来产业的战略定位，是立足时代大势、着眼长远发展的必然选择。“未来产业是大国竞争的重要赛道。”全国政协委员、中国科学院院士丁洪表示。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球主要国家纷纷布局未来产业，美国发布《未来产业法案》，欧盟出台《欧洲新工业战略》，一场围绕未来产业发展的竞争已全面铺开。我国必须主动识变、应变、求变，通过超前布局未来产业，在全球竞争中牢牢掌握主动权。 从国家发展全局来看，未来产业的战略跃升更是实现长远发展目标的关键支撑。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，要实现这一远景目标，核心在于以创新培育新动能。“十五五”规划纲要草案对此进一步进行了梯次布局，将构建战略性新兴产业、新兴支柱产业和未来产业组成的、远近结合的新兴产业发展序列。 回望过往，我国信息通信业从2G跟随、3G突破到4G并跑、5G引领，“新三样”从默默无闻到成为中国制造名片，人工智能、量子科技等领域跻身世界前列，这些成就的取得，无一不是多年前超前布局“未来赛道”的成果。面向“十五五”，要继续着眼长远，“前瞻布局量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业，培育‘明天’的战略性新兴产业、‘后天’的支柱产业。”国家发展改革委创新和高技术发展司司长白京羽在国新办吹风会上表示。 将未来产业上升为国家战略，既是应对全球竞争的主动选择，更是实现“再造一个中国高技术产业”的必由之路。 赋能未来 彰显产业核心价值 今年政府工作报告明确提出，“培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业”。与去年相比，新增未来能源、脑机接口两大领域。这一变化背后，是我国未来产业的快速发展，更彰显出未来产业前沿引领、迭代加速、跨界融合的鲜明特质。 中国信息通信研究院副院长王志勤认为，未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性、不确定性四大特征，是部署发展策略的关键依据。前瞻性要求跳出短期思维，早布局早投入；战略性需立足国家全局，统筹兼顾多重目标；颠覆性要打破路径依赖，推动多链条协同升级；不确定性则警示要健全风险防控机制，坚持稳中求进。 对经济社会而言，未来产业是推动高质量发展的“新引擎”。以6G为例，目前我国已完成第一阶段技术试验，形成了超300项关键技术储备，并已启动第二阶段技术试验。全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟表示，6G是支撑智能体时代到来、服务人与智能体共生发展的国家新一代综合性数智基础设施，也是“十五五”未来产业布局的重要方向之一。“在‘十五五’时期末，6G一定会在我们国家得到广泛应用，将会给全国人民带来更丰富多彩的各方面的信息化应用。”全国政协委员、中国移动集团公司原董事长杨杰对6G充满信心。 在科技创新层面，未来产业是实现高水平科技自立自强的“主阵地”。“关键核心技术是要不来、等不来的。”全国政协委员、中国科学院院士潘建伟表示，要坚持自主创新，把卡点转化为发展的支点。当前，我国在多个未来产业领域已形成优势，量子通信持续保持国际领先，量子计算稳居全球第一方阵，脑机接口在非侵入式领域与国际先进水平同步，6G专利保持全球第一梯队。 从实践看，各领域的突破正持续释放未来产业的战略价值。“脑机接口技术可让高位截瘫患者用意念操控轮椅。”全国政协委员、天津大学副校长明东表示，我国脑机接口技术整体处于世界第一方阵，未来将在医疗、养老等领域发挥更大效能。在未来能源领域，“中国环流三号”托卡马克装置取得重大突破，全国政协委员、中核集团聚变领域首席科学家段旭如预计，2035年左右我国将建成首个聚变工程实验堆，为国家能源安全提供有力支撑。在具身智能领域，人形机器人连续两年登上春晚，全国人大代表、海尔集团董事局主席周云杰表示，我国在部分关键环节达到国际先进水平，为发展具身智能创造了有利条件。 未来产业不仅能培育新的经济增长点，更能带动整个产业链的创新升级，形成“一点突破、多点开花”的扩散效应，这正是未来产业被纳入国家战略的核心价值所在。 系统发力 驱动产业跨越发展 当前，未来产业呈现多点突破的良好态势，但总体仍处于技术突破期和产业化初期，面临一些共性挑战。“发展未来产业仍有多重现实瓶颈尚未突破，需系统性发力突破，时间窗口非常紧迫。”全国政协委员、中国科学院院士丁洪表示。 今年全国两会明确了一系列培育未来产业的具体举措，与“十五五”规划纲要草案部署相衔接，形成了制度护航、创新铸魂、产业筑基、应用赋能的全方位发展路径。 制度护航，筑牢发展“压舱石”。未来产业具有高投入、高风险、长周期的特点，需要健全的政策体系提供支撑。今年政府工作报告首提“建立未来产业投入增长和风险分担机制”。“将设立国家级并购基金，畅通创业投资退出渠道”，国家发展和改革委员会主任郑栅洁预计，这能引导撬动各类资金规模超过1万亿元，为包括发展未来产业在内的产业创新提供稳定的资金支持。全国人大代表、安徽省发展和改革委主任陈军介绍，安徽已组建200亿元省新质生产力投资平台，专注投早、投小、投硬科技，为未来产业发展注入资本活水。 创新铸魂，激活核心“动力源”。“十五五”时期是我国加快实现高水平科技自立自强的关键时期，而未来产业正是科技创新的“主战场”。科技部部长阴和俊在“部长通道”上表示，将牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，加强原创性引领性科技攻关，提升国家创新体系整体效能。全国政协委员潘建伟建议，持续加大量子科技等前沿领域研发投入，培养一批高水平创新人才，为未来产业发展提供智力支撑。 产业筑基，打通转化“快车道”。科技创新只有转化为产业成果，才能真正形成新质生产力。工业和信息化部部长李乐成在“部长通道”上强调，将坚持“产业出题、科技答题”，实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，推动科技创新与产业创新深度融合。同时，还将支持国家高新区打造未来产业新赛道，建设好国家先进制造业集群、中小企业特色产业集群，发挥好制造业中试平台、国家制造业创新中心等平台的引领带动作用。 应用赋能，拓宽发展“新空间”。市场是检验新质生产力的试金石，更是未来产业壮大的根本动力。当前，部分未来产业应用场景仍较为狭窄，2025年全球人形机器人销量不足2万台，脑机接口、6G等领域仍处于场景培育阶段。李乐成部长表示，“要通过‘造场景’激发新兴产业、未来产业的创新活力”。全国政协委员、民革广东省委会副主委唐冬生建议，重点布局服务、工业、特种三类先导场景，推动具身智能等未来产业扩大应用范围。全国人大代表、小米公司创始人雷军则建议，扩大智能制造应用场景，提高人形机器人使用率，以应用带动产业迭代升级、规模壮大。 春潮涌动启新程，奋楫扬帆向未来。从中央政治局专题学习的战略部署到全国两会的具体谋划，再到“十五五”的长远布局，党和国家对未来产业的重视达到了前所未有的高度。当前，我国未来产业正处在技术突破的“前夜”，随着各项政策的落地见效，随着政产学研用的协同发力，一批具有核心竞争力的未来产业集群将加速崛起，为强国建设、民族复兴注入源源不断的新动能。（记者 汪建） 转自：人民邮电报
2026年03月16日
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