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技术快速迭代，应用全面普及，产业深入发展——“人工智能+”走向规模化落地4月底召开的中央政治局会议提出，全面实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治理。专家认为，从以往“深化拓展”“深入实施”，升级为“全面实施”，表述的变化标志着“人工智能+”行动已从试点探索转向规模落地，人工智能（AI）迈入规模化、商业化发展新阶段。我国已进入AI产业化、产业AI化双向深度融合期，要通过系统性布局，将人工智能的技术优势、产业优势切实转化为经济高质量发展的强劲增量。系统性部署“提出全面实施‘人工智能+’行动，意味着顶层设计已经成形、技术底座基本夯实、产业应用条件趋于成熟，不再局限于个别领域、个别地区试点，而是上升为全国性、全产业、全场景的常态化战略部署。”国研新经济研究院创始院长朱克力认为，这标志着人工智能从科技前沿赛道，深度嵌入现代化产业体系全局，从增量点缀变成高质量发展的核心引擎。政策重心也从单纯扶持技术研发，转向技术普及、业态培育、场景落地、生态构建一体推进，推动智能终端、AI智能体走向千行百业，催生更多智能原生新业态新模式。赛智产业研究院院长赵刚分析，这是AI技术快速迭代、应用全面普及与产业深入发展等多重力量作用的结果，标志着“人工智能+”正成为我国现代化产业体系建设新引擎。从人工智能大模型、推理模型、智能体到具身智能体，人工智能技术加速迭代，每3个月就掀起一轮新的技术浪潮。同时AI技术应用成本不断降低，模型成本从2022年初的每百万词元平均60美元降至不足1美元，为人工智能技术规模化应用奠定了基础。人工智能应用全面普及。高水平低成本的AI技术，降低了AI使用门槛，激发了各行业各领域的AI应用需求，个人端用户在生活中普遍使用大模型进行智能问答等，企业端用户在工作中广泛使用大模型进行营销策划、方案设计和客户服务等。研究机构数据显示，我国AI原生APP月活用户4.4亿，日均词元调用量达到约140万亿，93%的国内职场受访者使用AI工具，远高于全球58%的平均水平。实施“人工智能+”行动也带动我国智能原生产业加快发展，人工智能核心产业规模超过1.2万亿元，培育出一批智能算力、大模型、高质量数据集建设、具身智能等新业态的标杆企业，也全面推动智能制造、智能驾驶、低空经济等数智化新业态发展，引导资本不断投入AI场景价值创造，提升全要素生产率，培育壮大新质生产力。多场景应用江汽集团近日携手华为对外发布“迈思特”CV质检大模型，旨在突破传统人工质检效率瓶颈、小模型泛化能力有限等问题。一模型多场景通用，全平台化赋能生产，提升良品率和产能。华为中国政企业务副总裁郭振兴表示，今年是“行业+AI”实现跃升之年。AI价值可量化，企业能直接算清AI带来的收益；用户投资意愿加大，多个行业都把AI基础设施建设作为首要任务；AI场景化方案可复制，行业头部企业标杆应用都已落地并实现商业闭环。浪潮云基于“双工厂”模式推出石化行业解决方案，帮助企业将风险从识别到处置的时间缩短30%左右，装备运行风险识别率大幅提升。通过构建高仿真靶场环境，以AI驱动前置发现系统脆弱点，预测性维护预警准确率提升80%左右。通过AI原生开发平台生产智能体，让业务人员成为场景智能的创造者，能自主打造智能体应用，单智能体交付周期从2个月缩至1周，效率大幅提高。浪潮集团总工程师、浪潮云董事长肖雪认为，全面实施“人工智能+”行动，将更加突出对千行百业的系统性赋能作用。“人工智能+”意味着技术与产业深度耦合，必须扎根产业沃土、服务实体需求，需要依托我国完备的产业体系和丰富的应用场景，在工业制造、农业生产等领域加速落地。我国人工智能在民生服务、智能制造、消费升级、智慧城市等重点领域已实现商业化规模化应用，形成成熟应用模式和市场规模。“人工智能商业化规模化应用需具备3个基本条件，即数字化基础好、数据资源丰富、知识服务成本较高。目前，互联网、金融、高端制造、医疗等重点领域能够满足这些条件，人工智能商业化规模化应用较好。”赵刚说。治理与发展同步随着AI发展从“感知智能”向“执行智能”迈进，监管合规、安全可控等成为智能体落地的重要前提。统筹人工智能发展和安全，须坚持发展为先、安全为底、治理同步、包容审慎，在释放创新活力的同时筑牢风险防线，形成发展与治理同频共振的新范式。肖雪认为，安全不是事后补丁，而是研发全流程的原生组成部分，应将安全要求嵌入AI研发、训练、部署、应用全生命周期，构建“内生安全+动态防护+应急处置”的“免疫系统”。赵刚表示，统筹发展与安全，加强人工智能治理，应从完善制度、促进发展、保障安全3个方面发力。构建AI治理制度体系，平衡技术创新与社会风险；促进人工智能技术创新和产业发展，鼓励开放应用场景，确保AI治理服务于经济增长和社会进步；不断完善AI治理手段，强化AI责任认定，确保AI始终安全、可靠、可控和向善发展。朱克力认为，首先，应坚持以赋能实体经济为主线，有序放开应用场景准入，鼓励智能终端、AI智能体加快落地，让技术创新有空间、产业成长有土壤。其次，健全分层分类治理框架，对成熟应用放宽监管、鼓励普及，对生成式AI、通用大模型等前沿领域严守安全底线，完善算法备案、内容审核、数据合规等规则，划定伦理红线和法律边界。同时，强化技术治网、以技治AI，建立智能化风险监测预警体系，对算法歧视、数据泄露、虚假生成等风险早发现、早处置。“还应完善跨部门协同监管机制，兼顾规则共建与行业自律。让人工智能在可控、可管、可用的框架下健康成长，既成为经济增长新动能，又守住社会安全、产业安全底线。”朱克力说。
2026年05月25日
当前，中国制造业总体还处在全球价值链中低端，叠加抗风险能力偏弱、科技成果转化效率不高、数字创新人才供给不足等因素制约，不少企业附加值水平偏低、国际竞争力不强，加快向价值链高端迈进已然成为制造业高质量发展的重中之重。福州外语外贸学院国际商学院副院长、教授李折周聚焦数字贸易发展与制造业价值链升级的内在关联，以及新质生产力的中介作用，实证数字贸易能够助力新质生产力培育成长，并可以此为纽带推动制造业迈向全球价值链中高端。数字贸易是驱动制造业价值链升级的重要引擎。一方面，数字贸易打破地域与时间限制，大幅降低了企业信息沟通、跨境链接、资源配置等成本，助力制造企业高效对接全球市场与优质资源，并通过数字化营销与服务模式提升品牌价值和贸易附加值；另一方面，数字贸易具备规模经济效应，通过创新贸易模式、丰富数字消费产品、推动传统贸易产品迭代升级带动可贸易产品种类与数量扩容，提升生产要素边际产出效率，借势贸易规模扩容提升企业全球市场竞争力，持续为制造业价值链升级注入动力。数字贸易能通过促进市场竞争对全国统一大市场建设产生驱动作用，能通过提升技术市场活跃度赋能企业创新，也能通过提升要素配置效率推动制造业绿色低碳转型，还能推动服务业碳生产率与产业结构的转型升级，并在一定程度上降低全球供应链中断所带来的风险，为中国对外贸易稳定发展注入新活力。从影响因素来看，全球技术贸易发展、数字化转型、服务业开放等能助力制造业价值链升级，而跨境数据流动限制等则会抑制制造业价值链地位攀升，这也凸显了数字贸易发展的重要性。新质生产力是数字贸易赋能制造业价值链升级的重要依托。新质生产力以创新为核心动力，推动企业深耕前沿关键技术研发，加速科技成果的转化和应用，提升产品技术复杂度与附加值。新质生产力以高素质人才为核心支撑，依托高技能劳动力的创新能力，提高企业生产效率与产品质量，助力企业增强市场竞争力。新质生产力以数字基础设施为重要保障，推动交互式数字信息平台、人工智能等数字基础设施的建设和应用，助力企业精准对接市场需求、优化产品品质，增强企业的贸易潜力和发展可持续性。李折周的研究表明，数字贸易发展能推动新质生产力培育壮大，进而赋能制造业价值链升级，形成“数字贸易—新质生产力—价值链升级”的良性传导链条，并呈现明显的异质性特征：对一般贸易、大型企业、高技术行业、价值链上游主导型企业的赋能效果更为突出。一般贸易企业深耕研发设计等高附加值环节，与数字贸易适配度更高；大型企业抗风险能力强、数字化基础好，能充分释放数字贸易红利；高技术行业数字应用能力突出，更易承接数字技术赋能；价值链上游主导型企业的数字基建较为完备，可依托数字贸易构建多边价值链风险预警体系，可有效识别、评估并防范上游环节风险，进而增强价值链的稳定性与韧性。有鉴于此，李折周建议多措并举促进制造业价值链跃升。一是大力推动数字贸易创新发展，出台更加有效的政策，鼓励企业加速贸易数字化转型，激发“数字贸易＋”裂变效应，搭建互联互通的数字贸易共享系统，实现“资金流＋物流＋信息流”的高效匹配，促进企业间的协同合作，助力企业向价值链高端攀升。二是全面培育壮大新质生产力，引导企业加大研发投入、布局智能制造，依托新质生产力优化产业链布局，提升对全球价值链的主导力与掌控力。三是建立差异化赋能机制，针对不同贸易方式、规模、行业、价值链层级的企业精准施策，强化优势企业引领作用，补齐弱势企业数字化短板，持续推动制造企业不断向价值链高端跃升。
2026年05月25日
2026年第21周要闻回顾（5月18日—5月24日）■ 工信部深入开展树立和践行正确政绩观学习教育督导工作■ 李乐成主持召开工信部就业促进工作领导小组2026年全体会议■ 两部门召开农机装备补短板暨加快丘陵山区农业机械化工作推进会■ 中国—东盟人工智能产业创新中心成立■ 工信部修订印发《钢铁行业产能置换实施办法》■ 《工业互联网与油气储运行业融合应用参考指南（2026年）》印发■ 2026年度道路机动车辆生产企业及产品生产一致性监督检查工作启动■ 工信部通报31款存在侵害用户权益行为APP及SDK■ 这些硬核展品，就藏在“国防七子”博物馆里！① 树立和践行正确政绩观学习教育启动以来，工业和信息化部党组坚持以上率下、压实责任，建立“部领导重点联系指导、督导组驻点督导、工作专班日常指导督导”的“三位一体”督导体系，指导督促部系统各级党组织加强组织领导、深化理论学习、认真检视问题、狠抓整改落实，推动学习教育扎实开展、步步深入。链接»»工业和信息化部深入开展树立和践行正确政绩观学习教育督导工作② 5月19日，工业和信息化部党组书记、部长、部就业促进工作领导小组组长李乐成主持召开部就业促进工作领导小组2026年全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于就业工作的重要论述，落实党中央、国务院决策部署，研究部署2026年部就业促进工作重点任务。会议强调，要凝聚就业促进工作合力，以更加有力举措抓好各项工作。一是聚焦“稳增长、扩容量”，筑牢就业基本盘；二是聚焦“育主体、强吸纳”，激活就业吸纳引擎；三是聚焦“强适配、畅对接”，拓宽就业对接渠道；四是聚焦“搭平台、强技能”，提升就业服务质效；五是聚焦“强思政、实育人”，抓实部属高校毕业生就业。链接»»李乐成主持召开工业和信息化部就业促进工作领导小组2026年全体会议③5月18日，农业农村部、工业和信息化部在浙江省永康市联合召开农机装备补短板暨加快丘陵山区农业机械化工作推进会，总结交流近年来推进丘陵山区农业机械化发展的成效做法，研究部署下阶段重点任务，工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌出席会议并讲话。会议指出，要深刻认识加快推进丘陵山区农业机械化的重要性和紧迫性，坚持需求牵引、问题导向，坚持智能化、绿色化方向，加力研发攻关，加强机艺融合，加快中试熟化和推广应用，不断壮大农机社会化服务组织和队伍，推动丘陵山区农机加快“填空补短”、迭代升级，加快提升丘陵山区农作物综合机械化水平。链接»»农业农村部 工业和信息化部联合召开农机装备补短板暨加快丘陵山区农业机械化工作推进会④ 中国—东盟人工智能产业创新中心成立5月24日，中国—东盟人工智能产业创新中心成立仪式在北京举行。工业和信息化部副部长柯吉欣出席仪式并致辞。中心将重点聚焦四方面工作：一是推动技术研发与创新合作，加强大模型等新一代人工智能技术在工业典型场景中的应用，加快产业智能化升级。二是构建人工智能产业合作生态，建立中国与东盟国家人工智能产业对话机制，促进双多边贸易投资。三是深化人工智能治理实践，加强标准化协同与治理工具开发，形成更具共识的治理框架和规则。四是助力区域能力建设，共建智能基础设施，共享人工智能发展红利，推动弥合全球智能鸿沟。链接»»中国—东盟人工智能产业创新中心成立⑤ 工信部修订印发《钢铁行业产能置换实施办法》近日，工业和信息化部印发修订后的《钢铁行业产能置换实施办法》，自印发之日起施行，适用于中华人民共和国境内各类所有制企业新建、改建（含大修）、扩建的炼铁、炼钢冶炼设备项目。《置换办法》进一步加严了产能置换要求，更加突出差异化政策引导，强化了监督管理要求，从七个方面进行了修订：一是提高置换比例；二是逐步取消不同企业间产能置换；三是设置有效期，明确方案有效期为24个月；四是规范不锈钢企业设备建设；五是支持高端化、绿色化发展；六是增加产能置换方案闭环管理；七是强化政策联动。链接»»工信部修订印发《钢铁行业产能置换实施办法》（附解读）⑥ 《工业互联网与油气储运行业融合应用参考指南（2026年）》印发近日，工业和信息化部印发《工业互联网与油气储运行业融合应用参考指南（2026年）》，旨在推动工业互联网高质量发展和规模化应用，促进工业互联网与重点产业链“链网协同”融合发展，进一步深化工业互联网在油气储运行业的融合创新，推广成熟经验模式，为相关企业应用工业互联网加快数字化转型提供参考借鉴。链接»»工信部印发《工业互联网与油气储运行业融合应用参考指南（2026年）》⑦ 2026年度道路机动车辆生产企业及产品生产一致性监督检查工作启动近日，工业和信息化部印发通知，组织开展2026年度道路机动车辆生产企业及产品生产一致性监督检查工作。检查范围包括已获得准入许可的道路机动车辆生产企业及产品。检查工作包括企业生产一致性保证能力相关监督检查和产品生产一致性监督检查。对于检查发现的生产一致性保证能力等发生重大变化、不能持续保持生产准入条件的道路机动车辆生产企业，相关产品不符合国家标准和生产一致性管理要求的道路机动车辆生产企业，将采取公开通报、暂停相关产品《公告》、暂停企业新产品申报等处理处罚措施。链接»»工信部组织开展2026年度道路机动车辆生产企业及产品生产一致性监督检查工作⑧ 工信部通报31款存在侵害用户权益行为APP及SDK近日，经组织第三方检测机构进行抽查，工业和信息化部通报31款APP及SDK存在侵害用户权益行为。要求上述APP及SDK应按有关规定进行整改，整改落实不到位的，将依法依规组织开展相关处置工作。链接»»违规收集个人信息、窗口乱跳转……这31款APP及SDK被通报！⑨ 这些硬核展品，就藏在“国防七子”博物馆里！工业和信息化部直属的七所高校，因在国防科技领域的雄厚实力和卓越贡献被誉为“国防七子”。国际博物馆日之际，“工信微报”推出专题作品，带领网友云游“国防七子”校园博物馆。通过在线展示一件件精致馆藏展品，和网友一起见证大国重器从无到有的硬核历程、科技创新的难忘瞬间，共同探寻展品背后的工业和信息化发展故事，感受科技报国的精神传承与时代脉动。链接»»这些硬核展品，就藏在“国防七子”博物馆里！文末有福利→编辑：赵星汉监制：李永强
2026年05月25日
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，明确提出“加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，大力发展绿色低碳产业，积极培育有利于节能降碳的新产业、新业态。推进零碳园区建设，发展以绿色能源制造绿色产业的‘以绿制绿’模式”。“十五五”规划纲要将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”单独成篇，为绿色发展提供了有力制度保障。当前，我国经济社会发展全面绿色转型已进入深水区，面临的已不是“要不要转”的问题，而是“如何转得动、转得稳、转得好”的挑战。这要求我们紧紧锚定绿色发展方向，厚植绿色发展动能，持续提升产业“含绿量”，为实现人与自然和谐共生的现代化筑牢绿色根基。提升产业“含绿量”，核心驱动在于绿色科技创新。产业绿色转型的本质是通过绿色技术创新，从根本上推动现代产业的绿色化，有效形成绿色的生产方式。无论是传统产业的绿色改造，还是新兴产业的低碳崛起，抑或是未来产业的未雨绸缪，都需要依托科技创新，突破关键核心技术，推动绿色技术由点到面转变，从而实现产业从被动减排向主动创绿跃升。实践证明，绿色技术创新不仅能有效降低产业能耗、减少污染物排放、提高防治污染能力和维持生态平衡能力，更能催生新产业、新业态、新模式，让绿色生产力成为新质生产力的本质要素，成为产业市场的核心竞争力，实现生态效益与经济效益的双赢。提升产业“含绿量”，仅靠单点难以支撑，有赖于全方位、全过程、全链条绿色发展体系的合力托举。从大的视野来看，需强化产业链上中下游协同，推动形成绿色供应链，让绿色发展理念贯穿产业链、供应链全过程，实现产业全链条的低碳化、绿色化发展。从微观一点的视野来看，产业绿色化覆盖产品的设计、投资、生产、消费、回收等全过程，需推动生产方式、管理模式、产品结构等维度全方位系统化绿色升级。近期印发的《工业产品绿色设计指南（2026年版）》聚焦产品全生命周期绿色发展，明确长寿命、无害化等11个绿色设计重点方向。这一政策指引把“含绿量”变成了可追溯、可测量、可验证的质量指标，将为推动产业绿色化注入新动能。提升产业“含绿量”，根基在于建立健全绿色低碳循环经济体系。根深才能叶茂，唯有夯实循环经济之基，产业绿色化才能行稳致远。“十五五”规划纲要提出要促进循环经济发展，健全废弃物循环利用体系。无论是传统产业的废弃物资源化利用，还是新兴产业的绿色循环设计，都能通过工艺创新、模式创新实现变废为宝，如此既能提升资源利用效率，又能缓解环境压力。构建循环低碳经济体系，需着力打通资源循环的各个梗阻，实现物理网络、技术链条、市场机制、产业协同四个维度的贯通。唯有如此，才能发挥资源循环利用的最大效能，让循环利用真正成为产业绿色发展的重要支撑，进一步释放产业绿色发展潜力。产业发展绿色化是一项系统工程，需要各方力量协同发力。今年全国两会期间，十四届全国人大四次会议审议通过了生态环境法典，将于今年8月15日施行。生态环境法典将绿色低碳发展独立成编，这一创造性安排开创了世界生态环境法治的先河，为我国实现绿色低碳发展奠定了坚实的法治基础。这部法典的落地实施，将凝聚起更广泛的绿色发展共识，汇聚其更宝贵的绿色发展智慧和力量，引领全社会形成绿色发展的共同行动。当绿色低碳循环经济体系有了法治支撑，当碳排放双控、产品碳足迹、生态产品价值实现有章可循，“含绿量”便从软性倡导转化为硬性约束，从外部要求转化为内生动力，推动经济社会发展全面绿色转型取得新突破。绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。展望未来，唯有持续强化政策引领、深化科技赋能、推动全链升级、深挖循环潜力，才能不断提升产业“含绿量”与“含金量”，推动产业高质量发展与生态文明建设深度融合，为经济社会发展全面绿色转型注入不竭绿色动能，绘就美丽中国壮丽画卷。
2026年05月25日
来源：科技日报 记者：赵汉斌“十五五”开局之年，在彩云之南，生物基因宝库与数字浪潮正深度相拥，生物医药与大健康产业加速腾飞。产业规模持续壮大，创新成果密集涌现，产学研深度融合，沪滇、滇港协同不断深化……眼下，依托全国领先的生物资源优势、绿色算力底座与开放创新生态，云南正以人工智能为核心驱动力，推动传统医药向智能化、高端化、国际化跨越。这场产业的“智变升级”，也将让千年本草智慧与前沿科技碰撞，书写产业高质量发展的崭新答卷。资源算力双优筑牢AI医药发展基石云南是全国生物资源富集地，素有“植物王国”“药材之乡”美誉，拥有药用植物6500余种，占全国总量51%，三七、重楼、天麻、石斛等道地药材品质优良、享誉中外，是天然医药原料宝库。依托丰富资源，云南生物医药产业规模长期稳定在3000亿元以上，培育出云南白药、沃森生物、贝泰妮等一批行业龙头，形成疫苗、中成药、民族药、健康产品协同发展的全产业链格局。“云南的药用植物资源独一无二，是我们发展AI医药最坚实的家底，更是不可替代的天然数据资产。”云南省副省长王学勤介绍。绿色能源与算力优势叠加，让云南成为AI医药研发的理想沃土。云南省清洁能源发电占比超90%，年发电量超4000亿度，算力规模突破9300亿元；昆明智算产业园集聚华为、浪潮、中国移动等头部企业，建成8个大型数据中心，年均15℃恒温环境，制冷成本降低25%以上，设备故障率控制在0.5%以下，为AI模型训练、医药大数据处理提供低成本、高稳定支撑。云南省科技厅党组成员于宁认为，“绿电+算力”是云南的“王牌”，为AI模型训练、医药大数据处理提供低成本、高稳定支撑。目前，AI全面渗透云药产业全链条。在云南白药集团，建成全球中医药健康品领域首座“灯塔工厂”，1500余个传感器联动AI技术，产线切换从20分钟缩至1分钟，审核效率提升50%；在中药材种植端，AI无人机巡检、智能水肥系统普及，精准调控生长，推动道地药材标准化种植。产学研用联动激活产业创新澎湃动能“十五五”时期，云南构建“高校+科研+企业+资本”四维生态，推动AI医药技术落地转化。中国工程院院士詹启敏认为，AI正在重构药物研发全链条，能将“10年10亿”的研发周期成本大幅压缩，云南应抓住机遇抢占先机。一个个校企深度融合的案例，让传统药物研发与生产走上新赛道。北京大学与云南白药集团共建国际医学研究中心，AI活性成分预测系统精准筛选三七、气血康有效成分；联合研发的“雷公大模型”，赋能中药配方优化。深耕云南的西湖大学讲席教授许田认为，云南中药资源数据潜力巨大，研发生命语言大模型，可建立中药标准化数据库，为AI中药创新打牢根基。此外，龙头企业也正跨界协同，拓宽边界。英矽智能科技联合首席执行官任峰介绍，他们在AI药物研发中，用18个月完成靶点发现到临床候选化合物确定，目前已完成临床二期，实现行业突破性进展；剂泰科技有限公司的纳米递送平台，助力云南特色药用植物活性成分高效靶向利用。与此同时，沪滇协作、滇港联动等机制，正推动科创资源、资本与云南产业场景精准对接，形成“东部研发+云南转化+全球市场”协同模式。此前，该省已出台AI+行动计划，设立百亿级中药材产业基金，专项补助最高达2000万元；搭建生物样本数据库、AI药物筛选平台，高校增设AI+生物医药交叉学科，培育复合型人才。“云南全力打造AI医药创新高地，推动资源、技术、资本、人才高效联动，助力产业高质量发展。”于宁表示。“AI赋能是云南生物医药产业的必由之路，我们要把资源优势转化为创新胜势。”王学勤表示，“十五五”新征程上，云南将持续放大优势，加速建设全国AI生物医药创新高地，让千年云药焕发时代光彩。
2026年05月22日
发展先进制造业，是做强做优做大实体经济的核心引擎。在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要文章《做强做优做大实体经济》中，总书记明确要求，“加快发展先进制造业”。今年1月，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上强调，“《建议》强调把发展经济的着力点放在实体经济上，指向就是要保持制造业合理比重、大力发展先进制造业”。这些重要论述，指明了实体经济从规模扩张走向质量跃升的必由之路。走好这条路，要回答好四个关键问题。一是保持合理比重，守住制造业基本盘。制造业直接关系科技创新、产业升级、就业稳定、国防安全，是国民经济的基本盘。习近平总书记高度重视制造业比重问题，早在2018年就指出“我国仍处于工业化发展阶段，却已出现制造业占经济比重过快下降问题，必须引起高度关注”。党的二十届四中全会明确要求“保持制造业合理比重”。随着经济结构持续升级，我国制造业增加值占国内生产总值（GDP）比重从过去峰值逐步调整至当前25%左右的水平，这一变化符合产业演进的一般规律，但须高度警惕下降过快、降到过低的风险。德国制造业增加值占GDP比重长期稳定在20%左右，构筑了较强的技术底蕴和体系化优势。日本、韩国制造业占GDP比重也长期保持在20%以上的较高水平。相反，巴西、阿根廷等拉美国家在工业化尚未成熟时过早“去工业化”，制造业比重在趋势性下滑并长期跌破20%后难以逆转，最终陷入产业空心化、经济结构失衡的困局。正反两方面经验说明一个道理：制造业合理比重一旦失守，再想追回难比登天。必须坚决守住这条底线，确保制造业比重始终保持在合理区间，不能有任何动摇。二是以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，加快促进实体经济和数字经济深度融合。守住合理比重的底线，绝不是保护落后产能，而是要在稳住基本盘的基础上实现质的跃升。习近平总书记强调：“制造业要坚持高端化、智能化、绿色化方向，不断提高产品科技含量和附加值。”高端化，主要解决的是价值链层次问题。当前，我国制造业总体仍处于全球价值链中低端，高端芯片、核心工业软件、高端数控机床等关键领域自主供给能力不足。必须聚焦关键核心技术，集中力量攻坚，提升产业附加值与核心竞争力。智能化，主要解决的是生产效率问题。数字化是智能化的基础和前提，没有数据的采集、互联和贯通，智能化便是无源之水。关键在于“用起来”，以数字化为基础，让智能化真正走进车间、产线，着力打通工业软件适配、系统集成等落地环节中的堵点。绿色化，主要解决的是可持续发展问题。绿色低碳是制造业国际竞争的新制高点，也是国际贸易规则博弈的必争之地，谁在绿色制造上先行一步，谁就能在未来的国际贸易中占据主动。三是打通从科技创新到产业创新的转化通道，让科技成果加速转化为现实生产力。先进制造业要真正“先进”起来，必须依靠科技创新持续驱动。习近平总书记明确要求“推动科技创新和产业创新深度融合”，今年4月在加强基础研究座谈会上又进一步强调“打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条”。这两句话放在一起学习，分量格外重——“融合”讲的是方向，“打通”治的是痛点。方向明确了，为什么还要反复强调“打通”？就是因为中间还有梗阻。我国科技成果转化率约35%，明显低于发达国家水平。不少科研成果从立项之初就与经济社会发展需求脱节，大量专利为结题、评奖而设，沦为规模庞大的“沉睡专利”。与此同时，许多“卡脖子”问题在实验室已有突破，却因中试、工程化环节缺失而迟迟无法转化为产业能力。打通从科技创新到产业创新的转化通道，要抓住三个关键环节。科研评价是“指挥棒”，要进一步打破“四唯”桎梏，完善以创新质量、实际贡献、转化绩效为导向的评价体系，从源头上引导科研力量面向经济主战场、贴近产业真需求。中试是“惊险一跃”，要把中试平台建设摆在更加突出的位置，统筹布局一批高水平中试基地和概念验证中心，真正为科技成果跨越“死亡之谷”搭建稳固桥梁。企业是“核心载体”，要强化企业科技创新主体地位，支持科技领军企业、专精特新企业牵头组建创新联合体，让企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中站前台、唱主角。四是统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，形成梯次接续、有序更替的发展格局。发展先进制造业，不是只抓“高精尖”，而是有重点、有梯次、有接续。传统产业增加值、用工人数占全部制造业的80%左右，是稳增长稳就业的“压舱石”，绝不能一概当成落后产能简单退出，应保持历史耐心，区分情况、分类施策。对具备升级潜力的，通过技术改造、数字赋能等方式赋予其新生命力，让“老树发新芽”。新兴产业是培育新动能的主阵地，正处于技术突破和市场扩张窗口期，要推动战略性新兴产业融合集群发展，打造一批新的增长引擎。未来产业是塑造长远优势的战略储备，要面向国家重大需求和战略必争领域前瞻布局、厚植根基。习近平总书记多次强调，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系。统筹的关键在因地制宜。各地要根据自身资源禀赋和产业基础，明确主攻方向，各展所长、错位发展，坚决避免一哄而上、重复布局。三类产业接续转化、梯次支撑，制造业才能形成全链条发力、协同推进的生动局面。来源：求是网
2026年05月22日
近段时间，各地围绕加速培育新质生产力频出新政：广东印发《关于推动创新链产业链资金链人才链深度融合加快培育发展新质生产力的总体方案》提出，探索构建科技创新投资基金接力体系，建立覆盖天使投资、创业投资、并购重组投资、S基金等政策性母基金体系；山东发布《关于支持场景培育开放应用推动新质生产力突破发展的行动方案》明确，鼓励金融机构依法合规研发“场景贷”等金融产品……显然，地方政府紧扣当地“十五五”规划纲要，立足自身产业基础、资源禀赋与发展优势，正想方设法全力推动新质生产力加速成长。香港中文大学（深圳）高等金融研究院客座教授郑磊在接受《证券日报》记者采访时表示，各地在培育新质生产力方面的差异化布局，本质上是以各地正在形成的动态比较优势为抓手，核心是处理好政府与市场的关系——既要让市场在资源配置中起决定性作用，也要更好发挥政府作用。具体而言，由市场决定企业选址与产业链分工，引导资源向优势领域集聚；政府则通过完善基础设施、优化制度设计、明确考核导向，降低市场交易成本，防范行政干预带来的资源配置扭曲。这种差异化布局的最终目标，并非让每个地区都构建完整的产业体系，而是要在全国范围内形成一张高效、安全、绿色的新质生产力协同发展网络。同向布局 错位发展《证券日报》记者梳理各地“十五五”规划纲要内容发现，以新质生产力引领经济转型升级、实现高质量发展是各地布局的核心要义。从共性布局来看，各省份已形成统一发展共识，一方面聚力做强新兴动能，普遍将科技创新作为核心驱动力；另一方面着力盘活存量优势，稳步推进传统产业迭代升级，深化数字经济与实体经济深度融合，持续破除体制机制壁垒，加快健全现代化产业体系。在统一共识之下，区域布局的差异化特征愈发凸显。具体来看，东部沿海经济发达省份依托雄厚科创实力、高端人才储备与完善产业生态，重点布局人工智能、集成电路、生物医药、商业航天等高精尖产业，主攻原始技术突破与高端产业集聚。例如，江苏“十五五”规划纲要提出，支持苏州具身智能机器人综合创新中心建设，支持镇江建设脑机接口产业集聚区。中部产业大省立足制造业根基，侧重承接优质产业资源，聚焦智能装备、新能源汽车、新材料等实体制造产业，以产业集群化发展壮大实体经济，依托区位交通优势打造区域先进制造业枢纽。例如，湖南“十五五”规划纲要明确，将高速电机、高压液力传动与控制、动力装备高精度加工与控制、高性能功率器件及传感器、磁流体密封传动装置、极端服役性能精准制造、半导体芯片元器件设计与制造等作为重点突破方向。西部及内陆资源型省份则立足本地能源、矿产、生态等特色资源，大力发展清洁能源、循环经济、生态特色产业等，走出资源禀赋向新质生产力转化的特色路径。例如，青海“十五五”规划纲要明确，围绕盐湖资源、清洁能源以及高原生态、医学、康养、种质资源和大气科学、场景应用等重点领域，系统推进以应用为导向的基础研究与前沿探索。在郑磊看来，各地同向布局、错位发展，主要缘于三大逻辑：一是资源禀赋各异，东部坐拥科创人才资本优势，主攻前沿高端产业；中部依托区位与制造根基，承接产业、升级实业；西部凭借能源生态优势，发展绿色特色产业。二是发展阶段有别，东部转向创新驱动，聚力高附加值产业；中西部稳步夯实工业根基。三是契合国家战略布局，既能优化产业结构、缩小区域差距、保障产业链安全，也能依托区位优势合力赋能经济高质量发展。多维发力 精准施策为加快培育新质生产力，多地创设市场化运作金融工具，引导社会资本加速向新质生产力领域倾斜，以破解科创企业融资难题。以北京为例，北京经开区政府投资引导基金体系于4月份宣布新设四只产业导向政府投资基金，总规模达200亿元，分别聚焦集成电路与人工智能、机器人与智能制造、生物技术与大健康、未来产业等四大重点领域，加大对硬科技和早期项目的布局力度。对此，中国商业经济学会副会长宋向清对《证券日报》记者表示，政府投资基金以财政资金撬动社会资本，精准满足各类市场主体融资需求，同时有效降低融资风险，成为各地赋能新质生产力发展的重要抓手。各地还从产业生态搭建、公共服务保障等多维度发力，为新质生产力发展扫清障碍。例如，上海、江苏、浙江和安徽于2月份联合开展长三角区域重点产品、工艺“一条龙”应用征集工作，聚焦长三角区域工业六基领域等45个重点方向，遴选一批推进机构，组织长三角区域产业链上中下游、产学研用各环节参与单位共同推动重点产品、工艺的技术创新和成果应用，促进全国创新基础产品精准对接长三角区域需求，构建应用牵引、互融共生的产业链协同创新格局。展望未来，中食科技创始人兼总裁晏湘对《证券日报》记者表示，进一步深化区域协同、合力做强新质生产力，需从三方面推进。其一，搭建跨区域科研资源共享平台，推动创新券互通通用、大型科研设备开放共用，切实降低中小科创企业研发创新成本。其二，创新产业协同合作模式，推行链主企业牵头、跨省产业园区联动的模式，理顺财税、产值等利益分配机制，破除地方保护壁垒，畅通产业协作渠道。其三，加快完善统一规范的数据要素流通体系，依托长三角、粤港澳大湾区等先行区域开展试点探索，稳妥探索数据合规流通路径，夯实算力统筹调度、人工智能产业发展的数据根基。
2026年05月22日
长期以来，传统实体企业一度被贴上“重资产、强周期、转型难”的标签，在市场周期波动中承压前行。如今，数字化、智能化新技术与传统产业的深度融合、创新实践，正逐步帮传统制造业长出“智能神经”，即通过传感器、工业互联网与人工智能，使工厂获得全域感知、实时分析与自主优化的能力，从而打破行业固有困局，为传统制造业转型升级注入新动能。比如，数字孪生技术实现虚拟工厂与实体厂区同步建设，以轻量化数字模型驱动重资产运转；AI安全巡检使“人盯人”升级为算法自动识别，大幅降低运营成本。这意味着当行业寒冬来临时，拥有“智能神经”的工厂能凭借更低的能耗、更优的工艺平稳穿越周期。那么，如何让更多工厂长出这样的“智能神经”。笔者认为，单一企业的试点探索，难以撬动全行业的系统性变革。产业链各方应协同发力，从以下三个维度破题。其一，科技企业可以降低智慧工厂的入场门槛，推出模块化、轻量化的转型工具箱。当前，不少中小企业对数字化转型“想转不敢转”，核心原因在于传统转型方案投入大、周期长、见效慢。科技企业可立足产业实际，将F5G全光网络、AI平台等能力拆解为可灵活组合的标准化模块，让企业按需付费、分步实施。同时，开发针对中小企业的轻量版数字孪生和开箱即用的AI质检、能耗优化工具，降低改造成本。其二，传统行业的链主企业可以牵头构建行业数据共享平台，构建生态共赢产业格局。磷化、钢铁、建材等领域的链主企业，可将自身的工艺优化模型、设备运维数据等脱敏后形成工业数据产品，向产业链上下游中小企业开放；中小企业接入后，可低成本获得经过验证的算法模型，快速提升自身效率；链主企业则通过数据赋能、技术输出开辟全新营收赛道。这种链主赋能、生态共赢的模式，有望催生规模更大的工业数据服务等市场。其三，金融机构应持续创新金融工具，让数字化收益可见、可测、可交易。相关投资机构可将多家企业的数字化收益转化为标准化金融产品，让普通投资者也能分享传统产业升级的红利，将数据资产、算法能力、智能渗透率等纳入企业基本面分析，引导市场从“看厂房、看产能”转向“看数据、看算法”。当下，“中国制造”向“中国智造”的跨越正汇聚成浩荡洪流。这不仅是技术的攀登，更是价值重估的开始。具备数字化能力的传统企业，其估值逻辑正从工业品生产制造加速向“数据+算法”驱动的先进制造迁移。未来，随着产业链各方协同发力，千行百业的“智能神经”终将连成一片生机勃发的数字沃土，助力中国制造业高质量发展行稳致远。
2026年05月22日
在《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”）施行一周年之际，5月20日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，围绕当前经济形势、有关行业运行新特点新变化新趋势以及宏观政策在微观层面落实情况，听取意见建议。会上，来自金属冶炼加工、药品研发生产、节水灌溉与智慧水利、中欧班列运营、人工智能等领域的德龙钢铁、恒瑞医药、大禹节水、义新欧、智谱华章等5家企业负责人结合生产经营情况畅所欲言。大家认为，民营经济促进法实施以来，法治引领和保障作用持续显现，民营企业受到鼓舞感到振奋。当前企业对政策的获得感不断增强，数智化和绿色化转型为企业带来新机遇，创新发展势头更为强劲。同时，参会企业围绕整治“内卷式”竞争、应对外部冲击、提高国际化经营水平、提升基础研究能力、软硬结合参与国家重大项目、强化智能算力统筹等提出意见建议。郑栅洁认真听取企业负责人发言，深入与企业交流互动，逐一回应企业关切。他表示，今年以来国民经济保持向新向优发展态势，生产供给持续增长，就业物价总体稳定，发展动能优化升级，众多新领域新赛道产生了很强的溢出带动效应。希望大家充分认识我国经济的强大韧性和潜在空间，坚定信心、把握机遇，坚持创新引领发展、规范经营管理、有效应对风险，在推动经济社会高质量发展中发挥更大作用。常态化开展沟通交流、及时倾听企业真实声音是完善宏观政策的有效途径，企业所提意见建议和诉求我们都将深入研究，点面结合推动解决重建轻管、重硬轻软和发展不持续等实际问题，让微观经营主体对宏观政策更有获得感。下一步，国家发展改革委将深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实“十五五”规划《纲要》各项任务，用好用足宏观政策，推动科技自立自强、产业链自主可控，深入整治“内卷式”竞争，积极扩大有效益的投资，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，不断增强经济发展内生动力。同时，扎实做好民营经济促进法贯彻实施，加强民营经济领域重大问题研究和政策储备，政企协同促进民营经济健康发展、高质量发展。
2026年05月22日
国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《稳岗扩容提质行动方案》，完善政策扶持，优化服务支撑，全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。聚焦哪些行业？哪些领域有就业潜力？一起来看——全力稳定重点行业用工制造业●保持制造业合理比重，实施制造业重点产业链高质量发展行动，培育更多专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，吸纳更多劳动者就业创业。●促进产业有序转移，培育中小企业特色产业集群、建设特色产业园区，引导资金、技术等有序转移，推动扩大中西部和东北地区就业机会。●推动工业全要素智能化发展和农业数智化转型，鼓励企业在应用人工智能时同步开展转型转岗培训，帮助劳动者尽可能稳在企业。受外部环境影响的行业●优化接续政策，延续实施失业保险稳岗返还、技能提升补贴、扩岗补助等政策，用好财政金融协同促内需一揽子政策，支持相关行业企业有效应对风险挑战。●拓展新兴市场，用好广交会、进博会、服贸会等平台，深化“一带一路”务实合作，积极拓展研发、设计、检验检测等生产性服务外包领域就业机会，支持企业内外贸一体化经营。●加强形势监测，密切跟踪外部环境变化对重点地区、相关行业的用工影响，完善应对机制。建筑业培育现代化建筑产业链，高质量开展城市更新，积极开展新型城市基础设施建设，支持设立建筑业稳就业专项贷款，支持涉及建筑起重机械的施工项目增加机械类安全生产管理人员，有序推进“好房子”建设，挖掘更多就业机会。住宿餐饮业●引导住宿行业特色化发展，加快打造主题酒店、度假酒店、特色民宿等多元业态，加强自主商标品牌布局与运用，在发展特色服务中创造新的就业岗位。●培育特色餐饮品牌，强化老字号餐饮品牌宣传保护，引导餐饮领域平台企业为中小微商户提供技术培训、流量支持等，避免“内卷式”竞争。政策性岗位●统筹盘活机关事业单位编制资源，科学设置中小学幼儿园教师和“特岗计划”招聘岗位，优化招聘时序安排，加快招录组织。●支持国有企业稳定招聘规模，深入开展“建功产业一线”人才扩岗增招专项行动，用好国有企业一次性增人增资政策，推动国有企业校招比例继续提高5个百分点以上。●继续实施“三支一扶”计划、“西部计划”、大学生乡村医生专项计划等基层项目，稳定工会社会工作者队伍，大力开发科研助理和高校管理助理、教学助理等岗位。●动态监测各地社区工作者、工会社会工作者队伍情况，及时补充招录。全力挖掘各渠道各领域就业潜力消费领域●深入实施提振消费专项行动，分级打造中国消费名品方阵，培育“演艺+”、“体育+”、“美食+”、“冰雪+”文旅融合消费新场景，围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化服务，挖掘服务消费领域就业增长点。●开展服务业促就业行动，大力发展研发设计、检验检测、商务咨询等生产性服务业，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合、双向赋能，联合开展分领域特色化招聘，满足服务业季节性用工需求。●培育“小而美”乡村文旅业态，壮大乡村特色文化产业，推进乡村旅游提质增效行动，持续加强非遗工坊建设，增强带动就业能力。项目建设领域●用好中央预算内投资等各类资金，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，发挥重大项目吸纳就业作用。●努力稳定交通运输基础设施建设规模，加力推进一批发展急需、前期成熟、作用显著的国家水网重大工程开工，推动能源项目建设，增强就业带动能力。●加大以工代赈实施力度，指导地方聚焦重点领域谋划实施一批重点项目，高标准高质量推进项目建设，吸纳带动群众就地就近务工增收。新质生产力领域●深入实施“人工智能+”行动，加快制造业数智化转型，围绕重点行业领域，推进人工智能赋能行业应用，扩大数据标注员、人工智能训练师等新职业新工种需求。●加快新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展，开展产业创新工程，实施新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动，谋划建设低空基础设施，培育更多新职业、新业态，加快释放就业潜力。●推动绿色经济发展，强化碳达峰碳中和专业人才队伍建设，扩大就业岗位供给。养老、托育、家政等民生服务领域●健全城乡养老服务网络，扩大老年康复护理、安宁疗护服务供给，研究设立养老服务师职业资格，强化专业人才保障。●支持建设托育综合服务中心，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，增加就业机会。●实施家政劳务对接行动和家政服务职业技能专项培训，完善家政服务信用体系，吸纳更多城乡劳动力到家政服务领域就业。●加强康养托育领域人力资源服务支持，促进人岗高效匹配。●鼓励金融机构针对民营小微企业创新金融产品与服务，研究健全民营中小企业增信制度，更好支持行业发展带动就业扩容。城乡区域协调发展●充分发挥经济大省稳就业“挑大梁”作用，加快推动区域协调发展和新型城镇化，鼓励各地立足功能定位、资源禀赋、产业基础，优先支持带动就业能力强的产业发展，加快形成一批就业集聚区和增长极。●深入推进统筹城乡就业改革，加快现代农业建设，发展特色县域产业，培育壮大劳务品牌，打造以县城为枢纽、乡镇为节点的县域经济体系和就业空间布局。●指导沿海省份拓展海洋经济就业空间，推动海洋传统产业转型升级、海洋新兴产业培育壮大、现代海洋服务业协同发展，研究编制海洋经济高质量发展紧缺人才相关目录，着力扩大用工规模。创业带动就业●加强创业指导支持，印发创业模式引领文件，推广“科技成果+创业”、“产业发展+创业”、“职业技能+创业”、“民生需求+创业”四种模式，着力提高创业者的积极性和成功率。●落实好创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款等政策，发挥国家创业投资引导基金作用，更多支持科技创新、未来和新兴产业发展等领域创业。●举办“创赢未来”创业大赛和“源来好创业”资源对接服务季活动，持续营造有利于创业就业的环境氛围，激发全社会创业热情。
2026年05月22日
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