昆明市人民政府办公室关于印发昆明市深化“局长坐诊接诉”工作方案的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，各直属机构，市属企业：

《昆明市深化“局长坐诊接诉”工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

昆明市人民政府办公室

2025年3月18日

（此件公开发布）

昆明市深化“局长坐诊接诉”工作方案

为切实强化营商环境增值服务能力，推动《昆明市擦亮“四季如春营商环境”品牌 助力产业高质量发展行动方案》（昆政办〔2024〕48号）落地落实，进一步健全政企常态化交流机制，深化“局长坐诊接诉”工作，结合工作实际，制定本方案。

一、打造企业诉求“总医院”，政务局长定期“坐诊”

在2024年“局长坐诊接诉”基础上，推动“专科医生”向“全科医生”转变，打造企业诉求“总门户”、“总医院”。由市政务服务局局长每月28日（遇节假日顺延）定期“坐诊”治“急病”，问题承办部门“陪诊”、“会诊”，实现企业诉求一站式反映，面对面、一对一答疑解难，精准对接企业需求，助力企业轻装上阵、加速前行。

（一）发布通告。每月5日在“明白办”微信小程序发布“局长坐诊接诉”信息及预约通告，并同步链接至云南省政务服务平台昆明专区、昆明市人民政府网站、昆明市政务服务局网站、昆明政务服务、昆明市投资服务中心微信公众号等网络平台，方便企业查询、了解和预约。通过昆明电视台、昆明日报、昆明发布等媒体平台宣传发布通告信息。

（二）预约“挂号”。企业根据预约通告内容，通过线上线下渠道进行预约“挂号”，填写“局长坐诊接诉”企业预约“挂号”信息（附件1），详实反映合理诉求。线上优化“明白办”微信小程序“局长坐诊接诉”预约“挂号”功能；线下依托各级政务服务中心“惠企服务专区”，开通线下预约服务通道。同时，结合营商环境网上投诉平台、热线、邮箱及“营商环境监督员”等渠道收集企业问题，统一纳入“局长坐诊接诉”。

（三）“坐诊”服务。每月28日（遇节假日顺延）由市政务服务局局长定期“坐诊”，“坐诊”地点设在市政务服务中心一楼“营商环境会客厅”。根据企业线上线下预约“挂号”情况，由市政务服务局组织有关市级部门、县区开展联合“会诊”，针对企业反映问题面对面、一对一解答。每期由市政务服务局邀请1名“营商环境监督员”参加，现场监督。

（四）诉求处理。按照“诉求受理—分类梳理—科学分办—部门响应”的工作流程，能现场解决的，现场答复解决；不能现场答复解决的，由具体承办部门在规定时限（一般问题不超过7个工作日、复杂问题不超过15个工作日、需延长办理的最长不超过30个工作日）内进行办理答复。“坐诊”结束后，由工作人员填写《“坐诊”服务回执单》（附件2）反馈“挂号”企业，便于企业咨询办理推进情况，并引导企业现场填写《“坐诊”服务满意度评价表》（附件3）。

（五）闭环管理。实行交办、承办、督促办理及销号的“三办一销号”制度，及时跟进“挂号”企业诉求问题办理落实情况，做到“件件有着落，事事有回音”。限期办理的问题由市政务服务局交办与督促办理，定期开展“挂号”企业问题办理情况回访核实，对确需重新办理的事项，由市政务服务局督促有关部门研究办理并限期答复。

二、打造重点产业“分诊台”，市级部门联合“巡诊”

立足“8+N”产业链体系，以全市产业园区为载体，变部门“坐诊”为进园区、进重点产业联合“巡诊”。由“8+N”产业链牵头部门（附件4）统筹各责任部门，全面梳理各条产业链上下游企业，建立“企业库”，确保底数清、情况明。结合要素保障服务和“四下基层”工作要求，由“8+N”产业链牵头部门主要领导带队深入产业园区开展联合“巡诊”治“难病”，同步开展“局长进园区送政策”和举办“营商环境会客厅”，面对面助企纾困，为产业链企业“把脉问诊”。

（一）开展一轮“局长进园区送政策”。“8+N”产业链牵头部门统筹，立足产业链上下游发展态势，结合园区产业发展实际提前梳理企业政策需求，组织市级有关部门业务骨干，聚焦税收优惠、财政补贴、产业扶持、人才激励、科技创新、金融信贷、行政审批、行政执法、知识产权保护、市场开拓等经营主体关注的方面，化身政策讲解员，将惠企政策精准送达，通过面对面解读，一对一答疑，全方位解答政策红利，增强企业对政策的知晓度与运用能力，为企业发展减负赋能。

（二）举办一场“营商环境会客厅”。“8+N”产业链牵头部门统筹，由主要领导带队，召集责任部门业务骨干组成“巡诊团”，提前梳理本产业链领域内企业在生产经营、政策落实、项目审批、要素保障等方面遇到的各类“疑难杂症”，并邀请企业参加“营商环境会客厅”（每场活动不少于10家），面对面听取企业的问题诉求和意见建议，帮助企业解决在生产经营、项目建设等方面存在的具体问题。每场“巡诊”活动，由市政务服务局负责邀请2名“营商环境监督员”参加，现场监督。

（三）精心组织切实助企纾困。重点产业“巡诊”由“8+N”产业链牵头部门具体统筹组织，不限时间、不限地点，每场“巡诊”活动同步开展“局长进园区送政策”和举办“营商环境会客厅”。每条产业链年内“巡诊”不少于2次（上半年、下半年各1次）。“8+N”产业链牵头部门要提前谋划，精心组织，提前梳理惠企政策、问题清单，切实做到“政府围着企业转，企业有事马上办”。对于企业在“营商环境会客厅”反映的问题，能现场解决的，现场答复解决；不能现场答复解决的，由具体承办部门在规定时限（一般问题不超过7个工作日、复杂问题不超过15个工作日、需延长办理的最长不超过30个工作日）内进行办理答复。

（四）及时报送“巡诊”开展情况。“巡诊”开展情况（包含送政策、服务企业、解决问题等方面的具体数据）及《昆明市重点产业“巡诊”服务事项清单》（附件5），由产业链牵头部门负责梳理汇总，并于“巡诊”结束后5个工作日内报市政务服务局。市政务服务局对问题办理成效及企业满意度进行回访核实，对满意度低，确需重新办理的事项，由市政务服务局督促有关部门研究办理并限期答复。

三、打造重点项目“医疗车”，基层部门一线“问诊”

围绕全市重点项目，打造重点项目“医疗流动车”，各县（市）区、滇中新区，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区基层部门和投资服务部门化身“家庭医生”、“乡村医生”，全面梳理企业既往“病史”及现有发展难题，主动为企业开展“健康体检”，提前介入、精准把脉“问诊”治“未病”，变“事后纾困”为“事前防治”，为企业稳健经营与长远发展保驾护航。

（一）部门一线“问诊”帮扶。各县（市）、区人民政府，滇中新区，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，要统筹组织县区部门和乡镇街道，持续开展“三个听取”行动，落实政企常态化沟通交流机制，选派政治可靠、作风过硬、业务精湛的干部建立助企服务专员制度，深入辖区企业走访帮扶，切实当好惠企政策的“送件员”、问题摸排的“收件员”、困难化解的“办件员”，着力帮助企业解难题、渡难关、谋发展。

（二）开展重点项目链式“问诊”。市投资服务中心主动对接市发展改革委、市工业和信息化局、市投资促进局、市统计局等部门，及时掌握重点项目和招商引资“重中之重”项目基本情况（涵盖项目基本信息、投资规模、推进情况、联系方式、审批帮办代办需求等），形成《昆明市重点项目情况统计表》（附件6），市投资服务中心根据各单位推送的项目信息，联动县区投资服务中心和相关部门，确保每个重点项目全年走访不少于2次，并提供高效、快捷、优质、全程帮办代办服务，助力护航项目建设。

（三）动态跟踪回访成效。市投资服务中心和各县（市）区、滇中新区，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区按要求填报《昆明市重点项目（企业）“问诊”服务事项清单》（附件7），每季度末月25日前报市政务服务局。市政务服务局对问题办理成效及企业满意度进行随机回访，对满意度低、确需重新办理的事项，由市政务服务局督促有关部门研究办理并限期答复。对于需市级协调解决的企业诉求，可引导企业到市政务服务局每月28日举办的“局长坐诊接诉”平台“挂号问诊”，也可梳理汇总后报市政务服务局交办及督促办理。

四、工作要求

（一）强化组织领导。将开展“局长坐诊接诉”活动作为“优化营商环境·护航产业发展”和高质量服务民营经济的重要举措抓实抓好，高度重视、提早谋划、周密部署，提高“坐诊+巡诊+问诊”工作质效。

（二）强化协同配合。牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，形成助企工作合力。市级各责任部门要密切协作配合，选派熟悉政策、业务能力强的骨干人员参加“局长坐诊接诉”活动，为企业提供全方位、精细化服务。

（三）建立长效机制。按照“三个听取”行动和“政企常态化沟通交流机制”有关要求，持续开展各类政企沟通交流活动，为企纾困解难。要依托“坐诊+巡诊+问诊”，对企业反映问题举一反三，深度剖析问题根源，总结“同类事同样办”的方法，通过解决“一件事”，推动解决“一类事”，实现各行业领域营商环境改革新突破。

（四）加强宣传引导。不断扩大昆明市“局长坐诊接诉”活动的知晓度、影响力，引导更多经营主体参与其中，为昆明营商环境建设工作建言献策、监督“找茬”，持续擦亮昆明“四季如春营商环境”品牌。

附件：

1．昆明市“局长坐诊接诉”企业预约“挂号”信息表

2．“坐诊”服务回执单

3．“坐诊”服务满意度评价表

4．昆明市产业链链长及责任单位表

5．昆明市重点产业“巡诊”服务事项清单

6．昆明市重点项目情况统计表

7．昆明市重点项目“问诊”服务事项清单

附件１

昆明市“局长坐诊接诉”企业预约“挂号”信息表

附件２

“坐诊”服务回执单

附件３

“坐诊”服务满意度评价表

附件４

昆明市产业链牵头责任部门表

注：此表为市发展改革委提供。

附件５

昆明市重点产业“巡诊”服务事项清单

“巡诊”部门：                                                                                                         巡诊”日期：    

填表说明：1.“办理情况”若为“限时答复”，需填写具体答复日期；

                 2.清单由产业链牵头部门填写，并于当期活动结束后5个工作日内反馈市政务服务局。

附件６

昆明市重点项目情况统计表

附件7

昆明市重点项目（企业）“问诊”服务事项清单

“问诊”部门：                                              

填表说明：1.“办理情况”若为“限时答复”，需填写具体答复日期；

                 2.清单由市投资服务中心和各县（市）区、滇中新区，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区政务服务部门填写，每季度末月25日前反馈市政务服务局。