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党的二十届四中全会明确提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，将推动科技创新和产业创新深度融合作为构建现代化产业体系的重要抓手，精准把握了科技革命与产业变革的历史机遇。当前，人工智能向现实生产力转化的成效，直接关乎现代化产业体系的建设，更是我国在全球竞争中筑牢优势的关键支撑。我国人工智能技术向现实生产力转化的实践图景，正展现出鲜明的场景驱动特征。与一些发达国家偏重基础模型研发不同，我国的技术落地深深扎根于全球最完整的工业体系和超大规模市场的沃土中，形成了“技术突破—产业升级—经济跃升”的良性循环。在制造业腹地，工业视觉质检已从“尝鲜”走向“必需”。在青岛港等现代化港口，智能调度系统如同无形“指挥官”，通过人工智能算法统筹岸桥、轨道吊、集卡的高效协同作业，整体装卸效率大幅提升，成为智慧物流的全球标杆。在广袤田野，农业无人机搭载智能感知系统，实现农药、肥料变量施用，节省大量投入成本的同时有效减少环境污染。据中国信息通信研究院测算，2024年我国人工智能核心产业规模超9000亿元，人工智能企业数量超5000家。放眼全球，人工智能向现实生产力转化的路径呈现出多元模式，而中国模式的独特价值在于成功实现了技术优势与产业根基的深度耦合。美国凭借其在基础算法和通用大模型领域的原始创新优势，持续引领技术前沿突破。欧盟更侧重构建人工智能治理框架，率先推出的《人工智能法案》旨在探索伦理与发展的平衡，为技术应用设定“安全围栏”。日本依托深厚的工业机器人积淀，在精密制造、医疗康复等特种机器人领域精耕细作，走的是“垂直领域深耕型”道路。相较于这些模式，我国的差异化特色在于，依托新型举国体制集中力量攻坚“卡脖子”技术，利用全球最大规模的应用场景池，发挥全链条产业配套优势，将全球领先的算法模型与全球最完整的工业体系进行深度融合，在应用层创新上持续突破，形成独特竞争力。党的二十届四中全会为加快人工智能向现实生产力转化擘画了清晰的路径。当务之急，就是要筑牢普惠共享的算力基座。需加快构建全国一体化算力网络体系，推动通用、行业大模型所需的高性能智能算力资源便捷可得、成本可控。尤其要强化公共算力平台建设，为中小企业扫清“用不起、用不好”的门槛。还须集中力量突破高端算力芯片、模型算法等基础层技术，夯实自主可控根基，避免受制于人。深化“人工智能+”行动，拓展融合场景是核心。积极发挥市场和政府“两只手”的作用，政府可在智能制造、生物医药、智慧能源等关键领域规划并开放重大应用场景，建立健全“揭榜挂帅”机制，激发社会创新活力。推动大模型与实体经济深度融合，挖掘商业航天、低空经济等新兴领域潜力，培育壮大新增长点。更需关注的是复合型人才的培育与创新生态的优化。着力构建“AI技术+产业知识”的跨界人才培养体系，打通高校、科研院所与企业的人才流动渠道。强化企业创新主体地位，激励企业加大投入。人工智能安全治理也不容忽视。加快制定适配人工智能发展规律的法规、伦理准则及标准体系，在促进创新与防范风险间寻求最优解。积极参与并引领全球人工智能治理规则制定，推动技术真正成为“造福人类的公共产品”，贡献中国智慧与中国方案。人工智能向现实生产力的高效转化，对于培育新质生产力意义重大。当全球领先的算法遇见最完整的产业链，当澎湃的算力涌向千行百业的应用场景，这场变革已不仅是技术层面的跃迁，更是对高质量发展内涵的深刻诠释。（张林山 作者系国家发展改革委宏观经济研究院研究室主任、研究员）
2025年11月18日
近年来，锂电新能源行业快速发展，动力电池与储能电池产量均呈增长态势。SMM统计的数据显示，前三季度，中国动力电芯累计产量达861.04GWh，同比增长45.6%。同期储能行业表现更为突出，储能电芯产量为355.1GWh，同比增长57.5%。其中，9月，动力电芯产量为112.56GWh，环比增长9.05%；储能电芯产量为52.7GWh，环比增长5.65%。储能电芯在总电芯产量中的占比，也从1月的27.2%提升至9月的31.9%。 在锂电新能源行业快速发展的同时，政策对储能领域高质量发展的支持力度不断增强。8月27日，国家发展和改革委员会、国家能源局联合印发《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027 年）》，明确到2027年全国新型储能装机规模达到1.8亿千瓦以上，推动新型储能向规模化、市场化方向发展。2027年，新型储能基本实现规模化发展，技术水平和装备制造能力全球领先，形成多元化储能体系，为能源绿色转型提供支撑；预计带动项目直接投资约2500亿元，且新型储能技术路线仍以锂离子电池储能为主，同时发展压缩空气、液流电池、钠离子电池等技术。 在理解政策推动储能行业高质量发展的同时，也要看到政策明确表示，储能不完全等同于锂离子电池储能。例如，钠离子电池作为一种新型储能技术，具有更好的低温环境适应性、更高的热失控温度，且资源易得、成本可控，能够有效保障电力供应的稳定性和可靠性，满足能源转型中的储能需求，在对能量密度要求不高的储能领域更具备应用前景。从实际应用来看，钠离子电池在储能项目中的身影也愈发常见，全国多个大容量钠离子储能电站已正式运营。 供应方面，上周，碳酸锂产量为21080吨，较前一周减少228吨。从分项数据来看，盐湖提锂和回收提锂产量维持稳中有升；辉石提锂产量为12904吨，环比下降270吨；云母提锂产量为2881吨，环比减少10吨。上周，碳酸锂样本总库存为127358吨，较前一周下降3008吨，去库速度进一步加快。从库存结构来看，锂盐企业库存持续去化，中间环节库存有所抬升，下游则控制补库节奏以消化前期库存。上周，锂盐周度表观需求量为24088吨，库存可用天数降至37天。当前，下游材料厂开工率持续走高，需求乐观对现货成交形成支撑。但受价格上行影响，锂盐厂惜售情绪渐浓，市场成交情况平淡。目前，上下游企业正就明年的长协进行谈判，现阶段主要围绕系数展开博弈。 从终端需求季节性变化看，碳酸锂需求增速在四季度将有所回落。与碳酸锂需求相关度最高的数据之一，是其下游产品磷酸铁锂正极材料的产量。SMM数据显示，1—10月，磷酸铁锂产量预计为292.93万吨，较去年同期增长115.06万吨，增幅达64.69%。受年度生产安排及春节假期等因素影响，四季度末至明年一季度初，磷酸铁锂产量将呈季节性偏弱态势。 除春节假期效应导致需求季节性下滑外，今年还面临一些非季节性因素扰动。自2024年三季度起，新能源汽车以旧换新加力补贴政策落地，推高了当年四季度锂电产业数据基数，因此，今年四季度，新能源汽车产业链同比增幅显著回落。四季度，部分地区新能源汽车以旧换新补贴边际收紧，且2026年起新能源汽车将按5%的比例依法征收汽车购置税。当前，新能源汽车行业仍处于相对舒适的政策环境中，动力电池对锂盐的需求有所前置。由此来看，动力电池对碳酸锂的需求在四季度前期偏强，后期需求增速或将下滑，甚至出现负增长。 市场基于前期数据看好储能市场发展前景，具有一定合理性。同时，储能电芯出货量从8月的55.32GWh降至9月的51.81GWh，终结了储能需求逐月攀升势头。9月，储能电芯产量为52.7GWh，较8月增长2.82GWh，储能电芯供需形势在月度级别由供不应求转向供过于求。四季度，储能电芯产量有望维持增长态势，需要注意的是，即便在储能需求旺盛的9月，储能电芯在总电芯中的占比也仅为31.9%，其需求变化对锂资源整体需求增速的影响仍落后于动力电芯。 综上所述，国庆假期过后，下游受储能需求等利多因素推动，市场情绪持续升温，导致行情波动放大。同时，从锂盐需求季节性变化来看，碳酸锂需求增速在四季度可能有所回落。当前，碳酸锂价格上冲后，行情稳定性下降，宜采取冲高偏空思路应对。下游库存虽有所去化，但仍处于相对高位，上下游企业应根据自身风险管理需求，择机把握期货及期权的卖出和套保机会。 转自：中国有色金属报
2025年11月17日
记者11月11日获悉，工业和信息化部办公厅日前印发《关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知》（下称《通知》），明确提出到2027年底，高水平中试平台力量进一步壮大，现代化中试平台体系基本建立，多主体参与、多领域布局、多层次服务的全国制造业中试服务网络初步形成。 中试是紧密连接创新链、技术链和产业链的关键环节，是畅通技术创新到市场应用的“中间站”。《通知》发布了《制造业中试平台建设指引（2025版）》（下称《建设指引》），重点解决中试平台“建什么、谁来建、怎么建”等关键问题，同时发布了《制造业中试平台重点方向建设要点（2025版）》（下称《建设要点》），指导地方围绕原材料工业、装备制造、消费品工业、信息技术、新兴和未来产业、共性需求等6个关键领域、37个重点方向布局建设产业发展急需的中试平台。 业内人士认为，《通知》坚持系统思维，为我国体系化布局和高水平建设中试平台指明了方向和路径。 工业和信息化部电子第五研究所所长杨建军表示，《建设指引》《建设要点》布局方向进一步聚焦优化提升传统产业、培育壮大优势产业、前瞻布局未来产业，有力引导地方政府、企业、高校院所等中试平台建设主体将资金、土地、人才等优势资源要素集中至战略需求的最关键处。 《通知》重点关注高水平中试平台的公共服务性质和功能，按照“做强一批、激活一批、补齐一批”的推进思路提出重点任务。 其中明确，引导中试平台按照“储备中试平台—工业和信息化部重点培育中试平台—国家级制造业中试平台”的路径向更高水平迈进；聚焦人工智能、人形机器人、量子科技、清洁低碳氢、生物医药、工业母机、仪器仪表以及重大技术装备、新材料、信息技术等关系未来发展、关乎产业安全、中试供给紧缺的关键行业领域，各地工业和信息化主管部门结合特色优势选择补齐领域，依托产学研用等主体布局建设中试平台。 中国工程院院士付梦印表示，“做强、激活、补齐”三者相互关联、相互促进，是推动中试平台从“有”到“优”、从“散点”到“体系”的有效路径。《通知》提出坚持需求导向、分业施策、因地制宜，指导地方结合特色优势，聚焦关系未来发展、关乎产业安全、中试供给紧缺的关键行业领域，依托产学研用等主体布局建设中试平台，将不断充实高水平中试平台新生力量。 《通知》要求，各方要加大资金、土地、人才等政策供给和资源支持；要遵循产业发展规律，坚持从实际出发，推进中试平台布局建设，防止一哄而上、盲目推进等。 “中试平台发展离不开资金、技术、人才等多维要素协同保障。”付梦印表示，《通知》要求从投入、运行、支持三方面系统构建保障机制。其中，中试需要耗费大量人力物力财力，中试平台普遍面临建设投入大、资金短缺等问题。对此，《通知》提出加大财政资金支持力度，对符合条件的中试平台予以支持，引导金融资本和社会资本赋能中试平台发展，建立多元稳定的投入机制。 据悉，近年来工业和信息化部不断健全完善中试发展政策体系、标准体系、工作体系，加快推进中试平台梯度培育，指导地方聚焦产业急需的关键领域布局建设2400余个中试平台，遴选出首批241个工业和信息化部重点培育中试平台，重点培育中试平台共承担中试服务项目2.5万项，服务企业数量近万家，完成省部级及以上自主创新成果中试验证项目1100余项，为培育新质生产力提供坚实支撑。（记者 郭倩） 转自：经济参考报
2025年11月17日
从新能源汽车到脑机接口，从精密电子到生物医药……我国“科技金属”领域正迎来应用创新提速期，成为推动制造业智能化、绿色化、融合化发展的重要支撑。 因在新兴科技领域的关键作用及在能源转型中的战略地位，铂族金属被业界称为“科技金属”“绿色金属”，包括铂、钯、铱、锇、钌和铑6种金属。记者从日前举行的第二届铂族金属创新应用年度论坛上获悉，随着技术创新持续突破，铂族金属正展现出广阔的应用前景和商业潜力。 “我国铂族金属正处于关键的转型期。传统需求领域面临结构性挑战，但绿色科技与高端制造等领域正催生新的增长动力。”中国物资再生协会贵金属工作委员会副会长边疆表示。 在汽车领域，铂族金属传统应用以尾气净化催化剂为主。随着燃油车产销规模下滑，该领域需求有所收缩，但混动车型、氢燃料电池车型对铂族金属特别是钯金的需求持续增长。“在锂硫电池领域，未来对钯金的需求量将显著增长，预计到2035年每年用量将达到45吨，相当于当前燃油车领域钯金的年需求量。”边疆透露。 在电子行业，钯金因其稳定、耐磨损等特点，被广泛用于电子产品的各种触点。“先进制程芯片中会用到钌，脑机接口中会用到铂、铱、钌等铂族金属。”有研亿金新材料有限公司董亭义说。贵研电子材料（云南）有限公司副总经理李俊鹏也表示，在电子封装、数据存储等信息电子材料领域，铂族金属发挥着关键作用。 在化工领域，铂族金属作为催化剂被广泛用于多种化学品的制造过程。“随着人工智能技术的发展和应用，新型催化剂的开发也将提速。”康纳新型材料（杭州）有限公司董事长王定军表示，铂族金属有望在治疗老年痴呆和癌症等药物研发、生物合成农药生产、空气净化等领域开发出新应用赛道。 国际合作正在成为铂族金属应用创新的重要力量。论坛期间，俄罗斯诺尼可钯金技术中心展示了其在太阳能、电动交通、氢能等领域的研发新成果。“今年的成果证明，多方协同推动技术创新与市场拓展，能够快速将新材料推向市场。”该中心负责人德米特里·伊佐托夫表示。 记者了解到，中国物资再生协会贵金属工作委员会今年主办了第一届全球钯金创新应用大赛，吸引了30多个国家的近百个项目参赛，涵盖能源、先进材料、医药、电子和环境解决方案等领域。“部分参赛作品极具启发价值，探索了钯在下一代储能以及医疗等领域的应用潜力，其独特的性质甚至可用于靶向治疗。”边疆介绍。 在政策层面，铂族金属产业迎来长期利好，这也为应用创新打开更大空间提供坚实支撑。中国证监会11月7日发布消息，同意广州期货交易所铂、钯期货和期权注册。近年来，受国际形势及下游消费需求变化等多重因素影响，铂、钯价格波动幅度较大，近五年的年度价格波动幅度均超过20%。在此背景下，产业链企业对铂、钯期货上市，借助期货工具实现定价管理与风险对冲的诉求日益强烈。 “铂、钯期货和期权的上市，将为企业提供有效的风险‘稳定器’，助力应对价格波动，保障生产经营连续性，增强产业链整体韧性和安全性。”边疆表示，未来随着国内铂、钯期货市场逐步成熟，其价格发现功能将更加凸显。产业界可积极探索将期货价格作为现货贸易的定价基准，形成更透明、公允的国内市场价格体系，逐步提升中国在全球铂、钯市场定价中的话语权。 中国工艺集团有限公司科技创新委员会主任刘树忠提醒，国内铂族矿产资源稀缺，矿产自给率不足5%，因此供应链自主可控的重要性日益凸显。铂族金属作为重要战略资源，建立合理的战略性储备体系至关重要，这是将供应链中断损失降至最低的关键保障。各生产企业要适时关注建立自身战略储备的重要性和必要性，借鉴“深挖洞，广积粮”的战略思维，应对全球不确定性带来的冲击。行业需加快推进贵金属回收产业发展，提升回收效率与规模，充分挖掘“城市矿山”的资源价值，避免资源浪费与供应断档风险。（记者 吴蔚） 转自：经济参考报
2025年11月17日
近日，财政部发布了《2025年上半年中国财政政策执行情况报告》（以下简称《报告》）。在财政政策展望部分，《报告》提出“全力支持稳就业稳外贸”，明确“支持企业稳订单、转内销、拓市场、保运营，切实帮助解决实际问题”等。 记者注意到，财政对外贸的支持持续发力。从全国数据看，《报告》显示，今年上半年出口退税1.27万亿元，比去年同期多退1322亿元，有力支持了外贸出口。 各地也在积极行动。比如，天津市财政局今年加大境内外展会政策支持力度，用“真金白银”为企业出海“撑腰”。包括优化境内外展会政策，提高支持比例和支持限额，利用中央外经贸专项资金对企业赴境内外参展发生的展位费予以支持。单个展位最高支持限额由一般展会1.5万元、重点展会2.1万元分别提高到3万元、4.2万元，其中由天津市商务局组织参加的境外展会给予100%支持。 “地方财政多措并举支持外贸将有助于降低企业经营成本，助力企业开拓海外市场，这也进一步促进了外贸稳定增长。”陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷在接受《证券日报》记者采访时表示。 再如，今年四川省财政厅会同四川省商务厅正式推出“天府外贸贷”，重点支持有融资需求但抵押不足、贸易风险高、以销定产的中小微外贸企业获得低门槛、低成本信贷，包括一般贸易企业、加工贸易企业以及跨境电商企业等。对获得“天府外贸贷”支持的企业，四川省级财政按照贷款金额年化利率1.5%对实际付息的企业给予贴息。 “在支持外贸发展中，各地财政政策措施展现出显著的精准性、协同性和可持续性特征，对稳定外贸基本盘、推动高质量发展具有重要意义。”中国商业经济学会副会长宋向清在接受《证券日报》记者采访时也表示。 海关总署11月7日发布的数据显示，2025年前10个月，我国货物贸易延续平稳增长态势，进出口总值37.31万亿元人民币，同比增长3.6%。其中，出口22.12万亿元，同比增长6.2%；进口15.19万亿元，与去年同期基本持平。 东方金诚研究发展部执行总监冯琳告诉记者，今年四季度的稳外贸政策还有可能在以下方面发力，包括支持企业出口转内销，主要是通过大力提振消费、增加有效投资需求等措施，着力扩大内需，帮助出口企业在线上和线下拓展国内销售渠道；加大对出口企业的定向支持，重点是金融支持，对暂时遇到困难的企业不抽贷、不断贷，保障它们的合理融资需求；同时还会进一步扩大出口信用保险的承保规模和覆盖面，各地还会增加对企业境外参展办展的支持，促进跨境电商发展。 朱华雷认为，后续可进一步加强出口信用保险支持，持续鼓励保险公司加大对专精特新“小巨人”和“隐形冠军”等企业的承保支持力度，拓展出口信用保险产业链承保，帮助企业降低出口风险。 “地方财政支持外贸发展仍可在精准性、协同性、可持续性上下功夫，既要通过短期政策支持‘输血’稳定企业预期，更要通过长期机制‘造血’培育核心竞争力。未来，应进一步强化政策创新与国际规则对接，推动外贸从规模扩张向质量提升不断转型。”宋向清表示。（记者 韩昱） 转自：证券日报
2025年11月17日
“十四五”以来，中国中煤能源集团有限公司（以下简称“中国中煤”）坚持“存量提效、增量转型”发展思路，深入实施创新驱动发展战略，全力锻造绿色转型的“科技引擎”，坚定做好煤炭清洁高效利用这篇“大文章”，系统推进能源结构优化与产业升级，在保障国家能源安全的同时探索出一条绿色低碳发展的创新路径。 实施创新驱动 勇当能源转型“领头雁” 中国中煤深入贯彻创新驱动发展战略，以“科技自立自强”为使命，聚焦煤炭安全绿色智能化开采和清洁高效低碳化利用，加速锻造能源领域新质生产力。 构建科技创新体系，筑牢发展支撑。打造“小内脑+大外脑”中煤特色创新模式，畅通“科学-技术-工程-市场”转化路径，系统构建项目、平台、人才、投入、管理、机制“六位一体”保障体系。设立国家自然科学基金企业创新发展联合基金、京津冀国家技术创新中心能源低碳创新中心，获批工业绿色低碳领域原创技术策源地，共建全国重点实验室等国家级平台。积极培育创新主体，高新技术企业增至33家，科技型、创新型、“专精特新”中小企业达12家，创建世界一流专精特新示范企业1家，2家企业获评“小巨人”称号。 聚力核心技术突破，引领行业变革。瞄准核心、“卡脖子”及前沿技术集中攻关，高质量完成29项国家级任务及国务院国资委、国家能源局专项任务，突破深部开采灾害防治等关键核心技术。大力推进煤矿智能化、冲击地压防治、固废瓦斯利用、矿用鸿蒙、超深立井、“透明地质”等重大项目，创新成果竞相显现，成功研制全球首台200吨级纯电矿卡、全球首套8MW超长运距智能刮板输送装备，5项成果入选能源领域首台（套）重大技术装备，3类产品获评制造业单项冠军，建成全球首个架空“气膜粮仓”，荣膺“央企十大超级工程”。 深化数智赋能，推进产业升级。突出数字智能引领，建成中煤生产运营智能管控平台，引入AI人工智能工具，研发150余个算法模型，深入推进管理模式和机制变革，实现全链协同、全程贯通。建成智能化煤矿48座、智能化综采工作面203个，9项成果入选全国煤矿智能化建设典型案例。推进智能工厂建设提质增效，中煤陕西公司、鄂能化公司入选工业和信息化部智能制造试点示范。加强煤电灵活性改造和深度调峰，打造智慧电厂标杆，新集公司“5G+智慧电厂”项目入选中国电力企业联合会5G应用创新“典型案例”。 聚焦绿色低碳 绘就生态发展“新底色” 中国中煤坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，系统推进生态治理，建设人与自然和谐共生美丽中煤。 科技修复，重塑绿美矿山。创新应用充填开采、减水保水开采等技术，建成国家级和省级绿色矿山22座。中煤平朔矿区完成矿区及周边区域绿化面积2.3万亩，复垦土地7万余亩，区域植被覆盖率由开采之前不足10%提高到95%以上，《可复制的“平朔模式”》入选自然资源部全国首批生产矿山生态修复典型案例，生态建设成果被国务院国资委列为“两山论”央企实践典范。中煤大屯公司、中煤新集公司利用采煤沉陷区发展渔光互补、高标准农田、生态湿地，打造集新能源、特色农业、生态修复于一体的综合示范基地。 标准引领，树立降碳标杆。全过程参与煤炭及煤电产品碳足迹因子测算与国际标准制定，编制《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》国家标准，以及《现代煤化工行业碳排放基准》《气膜钢筋混凝土结构工程设计及施工验收规范》等多项重要行业标准，中煤榆林煤炭深加工基地项目作为央企首个纳入“温室气体排放环评典型案例”示范项目，为行业提供“减污降碳协同”模板。高浓盐水处理、煤矸石充填、离层注浆等成套环保技术推广至全国60余座矿井。前瞻布局碳资产开发与CCUS前沿领域，引领行业实践。 产业共生，释放循环效能。充分利用矿厂区屋顶、煤矿采煤沉陷区、关闭退出煤矿工业场地等空间资源，大力发展“光伏+”产业，一大批项目开工建设和建成投产。实施矿区“煤改电”“油改电”，开展清洁取暖、矿区充电重卡、新能源直供电等绿色改造，深度挖掘煤炭、煤电、煤化工等生产过程中的“三废”资源价值，煤矸石、矿井水综合利用率分别达90.9%、89.9%，远超全国大型煤矿企业平均水平，原煤生产综合能耗低至3.85千克标煤/吨，仅为行业平均水平的32.7%，树立了煤炭清洁高效利用新标杆。 展望未来，中国中煤将继续胸怀“国之大者”，牢记能源报国使命，持续深化改革创新，加快绿色低碳转型，全面提升核心竞争力，奋力建设世界一流能源企业，为保障国家能源安全、推动构建新型能源体系、服务中国式现代化建设贡献力量。 转自：国资委网站
2025年11月17日
当前，全球产业链供应链正从效率优先向安全与韧性并重转变，从全球布局加分工协作加速转向区域集中加多元备份。产业链供应链的顺畅运转不仅关系到国内经济的稳定发展，更对全球经济格局产生重要影响。 一带一路法律服务联盟副主席俞卫锋日前在2025年全球工商法治大会上表示，从法律角度看，全球产业链供应链的顺畅面临六大严峻挑战。 一是多边贸易体系规则下安全例外条款滥用。WTO贸易体系逐渐陷入失能状态，部分国家滥用安全例外条款，规避贸易义务，视例外条款为法外工具，严重削弱全球贸易规则的稳定性和权威性。 二是区域贸易协定升级引发规则碎片化和管辖权冲突。区域贸易协定数量明显增加，且规则标准不统一，部分甚至与WTO贸易规则冲突，增加企业的运营成本和风险。 三是进出口管制和安全审查泛化，扭曲产业链的正常供需。进出口管制范围持续扩大，关键领域的投资和贸易审查呈现标准模糊化、实施工具化的趋势，直接扭曲产业链供应链的正常布局和资源配置。 四是国际制裁和长臂管辖扩张，加大企业跨境运营风险。单边制裁和长臂管辖的适用范围不断扩大，导致企业面临多重合规的叠加风险，业务发展的不确定性风险系数以及运营成本明显上升。 五是规则差异形成新的非关税贸易壁垒。区域性经贸规则频现歧视性条款，原产地规则的差异化、碳足迹核算等技术壁垒、劳工标准政治化等问题突出，对他国企业形成了实质性的非关税贸易壁垒。 六是关键产业安全审查工具化，跨国投资权益保障风险凸显。供应链安全审查频频被用作限制正常经贸活动的工具，加剧市场的不确定性。同时，地缘政治驱动的歧视性干预直接侵害跨国投资者的所有权和管理权。 面对上述挑战，工商界和法律界如何应对？俞卫锋表示，工商界须在全球规则共建、区域协同、国家保障的外部支撑下，构建全流程经营风险管理体系，精准及时规避风险，筑牢长期发展的根基。 一是要依托外部法律支撑，把握跨境运营的主动权，建立多边规则修复机制，主动运用多边争端解决机制，应对安全例外条款的滥用、单边制裁的不合理限制，维护跨境经营的合法权益；善用区域贸易协定的红利，依托RTA框架下的关税减免、原产地规则互认等制度，优化供应链布局；依托国家法治保障，充分运用反制裁措施、跨境数据流通白名单等制度工具对冲域外不合理的长臂管辖。 二是要筑牢跨境运营的根基，构建全过程风险防范体系，搭建针对性的运营管理框架，围绕技术进出口管制、数据安全、ESG等核心风险制定精细化跨境合规手册，明确业务流程的法律红线和操作标准，实现合规要求与业务流程的深度融合；强化合规执行和监督，建立常态化合规审计制度，引入第三方专业机构，及时排查风险动态，优化合规体系。 三是运用法律工具锁定供应链权益。在跨境合同中明确不可抗力、情势变迁、合同受阻等条款，约定争议的解决方式，针对关键供应链环节增设条款，降低履约的不确定性。 对于法律界，俞卫锋建议，一方面，法律服务机构要做产业链法律服务的生力军，推动律所及其他法律服务机构“走出去”，构建跨法域、跨产业、多领域、无时差的全球法律服务网络，协助企业加强跨境经营能力建设，筑牢法律风险防范的屏障。另一方面，法律行业协会要做产业链法治保障的赋能者，提升涉外法律服务的能力。依托全行业在涉外法律服务领域的人才资源、实务经验和研究成果，开展涉外法律服务专项培训，共享跨境案例库以及域外法律查明资源，为涉外立法修法建言献策。国际性法律组织要做产业链法治重构的引领者，加强国际交流合作，支持中国法律从业人员参与国际规则研讨，制定并宣传推广数据产业链、绿色产业链等中国经验，推动区域法律共识的形成。（周东洋） 转自：中国贸易报
2025年11月14日
在日前举办的中国国际煤炭采矿技术交流及设备展览会上，一批涵盖煤矿智能化建设、绿色低碳转型、清洁高效利用等方面的最新技术与装备亮相登场。智能设备是重塑行业格局的关键力量，我国综采、掘进、运输等全流程装备智能水平已跃升至世界领先。 《中国能源报》记者在展会上了解到，近年煤炭行业密集涌现了大模型、智能云平台、数字孪生系统等一批新技术。未来，随着数字孪生系统逐渐完善、人机协同水平进一步上升，矿山智能设备将更加易用。AI具身智能技术加速发展，矿山智能装备将成长为“会感知、会思考、会执行”的智能体，让智能矿山升级为“智慧矿山”。 智能开采已成行业亮点 “当前，以煤矿智能化为导向的科技创新步伐正在加快，科技和产业创新深度融合。近年来，首个国家级区块链平台、行业全产业链智能云、行业大模型已经上线运行，智能化开采取得重大进展。”中国煤炭工业协会会长梁嘉琨表示，当前，煤机智能制造成为行业亮点，覆盖“采、掘、运”的智能化、数字化、信息化装备水平已经达到世界之最。 在神东矿区，“煤海蛟龙”穿梭地下，掘进、支护、运输等复杂工序“三位一体”，月进尺达3088米，创造单巷掘进月进尺世界纪录。智能技术也深入综采场景，支撑从薄煤层到大采高煤层的开采。国家能源投资集团副总经理杨鹏说：“我们已建成世界首套8.8米超大采高智能工作面，连续稳产高产。首个薄煤层智能化无人工作面也已投产，生产效率提高16.7%。” 据了解，截至今年4月，全国已建有1806个智能化采掘工作面，建成智能化工作面的煤矿达907处，煤矿智能开采产能占比超过50%。矿山智能化建设的推进，让超1.6万个固定岗位实现无人值守，重点煤矿企业智能化综采工作面单班作业人员减少6人以上，劳动工效提高20%。 随着一批多种类型、不同模式的智能化煤矿落地投产，近年煤矿智能化发展也由示范建设转向规模推广。但目前我国煤矿智能化仍面临建设进展不平衡、基础不稳固、常态化运行水平低等一系列问题。其中，高等级的智能工作面常态化运行率常年不足60%，相比“到2026年智能化工作面常态化运行率不低于80%”目标仍有差距。 “人机协同”破解常态运行难题 中国工程院院士、江西理工大学校长葛世荣认为，矿山智能化的根本目的在于追求“减人、增安、提效”，但在复杂多变地质条件下，目前的智能装备仍有可靠性欠佳、感知不精准、数据交互不足等多种缺陷，难以达到全自主运行目标，将地质体数据化、装备智能化，同时提升人机协同水平，是解决这个难题的有效途径。 “智能矿山发展如果过度追求无人化，把人类的经验和智慧放到一边，其实在无形中加大了对智慧矿山技术要求和运行难度。”葛世荣看来，智能装备是硬件，地质数据是软件，通过人机协同将两者结合，是智慧矿山未来发展的可行方向。“人机协同既能实现特定的无人化作业，又能弥补智能技术的短板。” 要提升人机协同水平，离不开数字孪生技术的支持，通过构建出一个与物理矿山高度相似的虚拟矿山，实时反映物理矿山的运行状态，利用数据分析和模拟预测，为生产决策提供科学依据。葛世荣表示，数字孪生的最大优势在于“以虚控实”，能够让人员对设备实施超视距的远程控制，矿山设备控制从“身临其境”转变为“身如其境”。“在有些矿山，数字孪生系统已初具雏形，通过对矿山的精确建模，无人驾驶矿车可以在道路上按规划路线行驶，工作人员可以在距离矿山1000公里以外的位置控制矿车启停。”同时，数字孪生系统也需要内置大模型、专家系统、知识图谱等，对传感器实时采集的煤岩识别、矿山压力、煤流监控等数据进行自主分析，依托算法进行调优决策并反馈回设备。 AI助推矿山走向“智慧” 从近年来一批矿山大模型相继发布，到今年矿山企业掀起“AI接入潮”，AI正引领矿山行业智能化发展的“新潮流”。与当前已能够实现自适应、自主学习的矿山设备相比，AI能更进一步了解信息间的逻辑关系，跳出既有数据的限制进行自主推理，让矿山从“智能”走向“智慧”。 例如，陕煤集团将AI和风险管控体系相结合，发挥NOSA体系让安全管理有标准、可检查、可持续优势的同时，利用AI让风险识别更精准、预警更及时。陕西煤业化工集团副总经理袁广金表示：“AI+NOSA智能风险管控系统应用以来，集团安全周期超1000天矿井达33对，员工工效提升40%，百万吨死亡率下降92%。” 中国中煤能源集团副总经理、总工程师马世志指出，培育煤炭新质生产力，核心是推进生产全流程与人工智能深度融合。近年来，中国中煤推动“人工智能＋”全面落地，各生产企业部署计算机视觉领域场景应用160余项，边缘侧小模型1080个。不仅在井下，AI在电厂运行和巡检、化工智能生产方面也取得良好应用成效。 葛世荣预测，伴随未来AI进一步发展，具身智能将成为矿山机械的发展趋势。AI将赋予传统设备“生命”，成为自主感知、自动决策的智能体。掘进机将成为“穿山甲”，行进机构、截割头和碎岩运输等复杂工序协调默契；支架将成为地下“大象”，自主感知顶板压力并自适应调控支撑力，跟随采煤机实现自主移动和围岩支护。未来，越来越多“会感知、会思考、会执行”的智能体将替代人员下井，煤矿将从“人管设备”转向“设备管设备”。（记者 杨沐岩） 转自：中国能源报
2025年11月14日
工业和信息化部办公厅日前发布《关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知》，聚焦我国制造业中试平台建设，提出了具有针对性、系统性和可操作性的实施路径。中试是把处在试制阶段的样品转化到生产过程的过渡性试验。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“加快重大科技成果高效转化应用，布局建设概念验证、中试验证平台”。在经济活动中，一项创新成果从实验室到市场，需要投入大量资金、时间去验证，这成为各方都不愿触碰的中间地带，常被称为“达尔文死海”，而中试则是跨越这一“死海”的重要工具。在成都郫都，有一座特别的工厂——蜂鸟智造中试基地。车间内，数条中试生产线正全速运转，来自医疗器械等多个领域的项目即将“跑”完走向产业化的最后一程。“企业、科研机构等不用自建生产线，在这里就能完成产品定型、工艺优化和可靠性验证。比如我们和四川大学合作开发的呼吸式捕蚊机，仅用半年就把蔬菜大棚新材料变成自然空气诱蚊设备。”蜂鸟智造项目总监谢雨峰介绍，基地提供的全链条成果转化服务，已助推300多款产品成功量产上市。近年来，我国持续推进制造业中试平台建设。目前，全国建设2400余个中试平台，遴选出首批241个工业和信息化部重点培育中试平台，重点培育中试平台共承担中试服务项目2.5万项，为培育新质生产力提供坚实支撑。但记者在采访中也发现，当前部分中试平台仍存在功能定位不清晰、服务水平低、发挥作用弱等问题，难以有效满足我国制造业创新从跟跑向并跑、领跑跨越式转变的现实需求。中国工程院院士付梦印表示，此次通知是在全面调研我国现有制造业中试平台建设现状、系统梳理瓶颈问题的基础上制定的，对于全面提升中试服务能级、加快重大科技成果高效转化应用等具有重要意义。纵览通知及其附件《制造业中试平台建设指引（2025版）》《制造业中试平台重点方向建设要点（2025版）》，中试平台“建什么、谁来建、怎么建”的发展逻辑愈发清晰。——建什么？建设指引界定了中试平台的功能定位，明确“制造业中试平台是为处在试制阶段的样品转化到生产过程提供中试服务的载体”，并指出中试平台主要功能。建设要点进一步提出，围绕原材料工业、装备制造、消费品工业、信息技术、新兴和未来产业、共性需求等6个关键领域和37个行业重点方向布局，建设产业发展急需的中试平台。工业和信息化部电子第五研究所所长杨建军认为，这有效破解了部分地方和产学研用等主体缺乏精准认知的难题，确保中试平台精细化管理和资源精准化配置。——谁来建？建设指引提出，中试平台可由政府、高校院所、企业等主体投资建设，因地制宜、分类施策推进中试平台建设，加大高质量中试供给。“‘一类一策’推进中试平台建设，充分发挥各类主体优势，有效避免了建设主体单一、协同不足等问题。”杨建军说。——怎么建？建设指引从规划平台建设方案、完善试验基础条件、构建技术支撑体系、打造专业服务能力、构建科学管理机制等方面，阐述了中试平台建设的主要内容。杨建军认为，这能有效避免中试平台能效不足、服务水平不高、发挥作用不强等问题。中试平台发展离不开资金、技术、人才等多维要素协同保障。“建设指引从投入、运行、支持三方面系统构建保障机制。”付梦印说，比如针对中试平台普遍面临建设投入大、资金短缺等问题，建设指引要求加大财政资金支持力度，对符合条件的中试平台予以支持，引导金融资本和社会资本赋能中试平台发展，建立多元稳定的投入机制。此外，针对当前中试平台重复建设、同质化竞争的问题，通知也有部署，要求遵循产业发展规律，坚持从实际出发，立足资源禀赋、产业基础和科研条件，推进中试平台布局建设，实现功能互补、资源互享、业务互促，防止一哄而上、盲目推进。
2025年11月14日
“保持制造业合理比重”——“十五五”规划建议部署“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”这一重要战略任务时，突出强调了这一点。什么是“合理比重”？为何要保持？又当如何保持？笔者一一谈谈看法。什么是“合理比重”？制造业增加值在国内生产总值中的比重，与制造业自身有关，也与服务业等其他产业有关。这些年，随着中国经济规模日益壮大、结构持续升级，加上居民消费结构将由商品消费为主向商品和服务消费并重转变，服务业增加值的比重总体在提高，制造业比重相对以前有所降低。可看一组数据：2012年，我国服务业增加值首次超过第二产业；2013年，占国内生产总值比重首次超过50%；2010年至2024年，我国三次产业结构从10.2∶46.8∶43.0转变为6.8∶36.5∶56.7。看走向，尽管制造业增加值自身的体量规模在逐步壮大，但其在国内生产总值中的比重不可能过高，这也是其他经济体发展的一般规律。“过高”不现实，“过低”更不可取。从世界经济史看，许多经济强国的诞生，开端皆是制造业。进入后工业化阶段，一些国家“脱实向虚”、转移产业，出现“产业空心化”，进而影响了经济、就业等的稳定增长。我们必须吸取一些西方国家经济“脱实向虚”的教训，不断壮大实体经济，防止制造业比重“过低”。综上，对“十五五”的中国来说，制造业的“合理比重”就是既不能不切实际地追求“过高”、更不放松懈怠导致“过低”的比重。为何要保持制造业合理比重？向内看，在经济社会发展大盘中，制造业发挥着极其重要的作用。它是日常生活的物质基础。从锅碗瓢盆到衣服、工具，再到自行车、小汽车、高铁、飞机、轮船，百姓的吃穿用住行等基本需求，样样离不开制造业。它是产业发展的坚实依托。从产业发展来看，无论农业、服务业，水平高低都有赖于制造业的实力。包括《流浪地球》《哪吒之魔童闹海》等电影的精彩亮相，也离不开种种先进装备、仪器的“加持”。它还是吸纳就业的重要载体。第五次全国经济普查结果显示，制造业法人单位从业人员超1亿人，占第二、三产业法人单位从业人员的比重为24.4%。总之，制造业事关经济实力、科技实力、综合国力的稳步提升，事关亿万人民的美好生活，必须守得根基、逐步壮大。向外看，在日趋激烈的国际竞争中，制造业是“兵家必争之地”。我国已多年位居全球第一制造业大国，但这绝不意味我们就可以高枕无忧了。当前，新一轮科技革命和产业变革深入演进，新技术、新业态、新产业层出不穷，给各国产业发展带来机遇与挑战。抓住了是机遇，可以抢占有利地形、逐步巩固优势，抓不住就是挑战，可能“一步慢、步步慢”，甚至被时代所抛弃。与此同时，国际舞台上单边主义、保护主义明显上升，一些国家叫嚣“脱钩断链”“小院高墙”，更是严重威胁到全球产业链供应链的安全稳定。为此，我们必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快突破关键核心技术，努力增强产业链供应链韧性和竞争力，以“加快建设制造强国”的确定性应对时代变局，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。如何保持制造业合理比重？围绕“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”“优化提升传统产业”“培育壮大新兴产业和未来产业”，“十五五”规划建议已经部署许多具体任务。归总来说，就是聚焦“先进”、注重“提升”、从大到强。2024年，我国制造业增加值占全球比重接近30%，连续10多年居全球首位；全球500种主要工业产品中，我国有220多种产品产量位居全球第一，生产了全球70%以上的锂电池、光伏组件，60%以上的新能源汽车、风电装备等……走过“十四五”，中国制造量增质升，成绩殊为不易。看到成绩，更要看到短板和瓶颈。源头创新能力不足，一些关键产业领域仍面临技术缺口，许多传统产业仍处于“微笑曲线”底部……这些短板和瓶颈，是我们迈向制造强国必须攻克的关卡。展望“十五五”，无论是“推动重点产业提质升级”“促进制造业数智化转型”，还是“着力打造新兴支柱产业”“前瞻布局未来产业”，都需要瞄准更高目标，在各行业、各领域、各环节的“提升”上下足功夫。总体看，“保持制造业合理比重”，紧扣发展形势和现实需求，向全社会释放出发展实体经济的鲜明政策导向。聚焦“先进”、注重“提升”、从大到强，中国制造的实力将更强、底盘将更稳，“保持制造业合理比重”也就不难实现了。
2025年11月14日
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